减租、免税、退费……北京16条措施为中小微企业打上强心针

2月6日，北京市政府新闻办新闻发布厅召开新型冠状病毒感染肺炎疫情防控新闻发布会，介绍“16条措施”落地相关情况。刘瀚琳/摄

今年春节，新型冠状病毒感染的肺炎持续影响着人们的健康、生产、消费和生活。为应对疫情影响，切实减轻疫情对中小微企业生产经营的影响，帮助企业共渡难关和稳定发展，2月6日，北京市出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，促进中小微企业持续健康发展的若干措施》（以下简称“16条措施”）。措施包括减免中小微企业房租、延期纳税、进一步增加信贷投放等。专家指出措施有利于增强经营者信心，但政府能做的依然有限，生产消费的恢复还需社会加强自救意识。

生活服务类行业经营受损较重

“今天发布实施的16条措施是今年市政府出台的第一个支持企业发展的政策。”在2月6日召开的北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情新闻发布会上，北京市发改委主任谈绪祥表示，“此次受疫情影响最严重的就是中小微企业，现在很多中小微企业不能正常营业，同时又面临着房租、工资等实质性压力，中小微企业的生存面临严峻挑战。”

据恒大研究院分析，由于疫情影响，2020年春节期间，我国电影、零售、餐饮、旅游等行业受损严重，民企、小微企业、弹性薪酬制员工、农民工等受损程度更大。

日前，澎湃研究所通过发放调查问卷了解疫情对企业的影响，发布报告称，截至1月31日晚18点，从1295份有效问卷来看，无法正常开工营业的企业中，有45.1%的企业认为无法正常开业造成了巨大损失，有24.4%认为损失较为严重，合计达到69.5%。仅有少数企业认为损失比较小或很小。

在这些企业中，感到压力最大的是获取新订单、保障员工安全、支付员工工资、现金流，同时在交付订单、还贷和物流运输等方面也面对着不小压力。

北京知诚民营企业财税与金融服务促进会会长任壮在接受北京商报记者采访时表示：“目前生活服务类企业受影响是最大的，它们需要面对面和人群产生接触和聚集，像影院、餐厅、旅游等，智力密集型企业还好，可以远程办公。”他还指出，“这个影响是深层次的，比如饭店不营业了，它的上游蔬菜供应上也是全链条受到影响。期待政府聚焦生活服务类企业和部分跟老百姓密切相关的商业服务类企业进行重点支持。”

北京商报记者注意到，在16条措施中，为缓解疫情造成的突出影响，将对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮（早餐）、菜店（生鲜超市）、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。对于因疫情影响暂停举办的展会项目，如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%，给予一定的场租费用补贴。

符合条件可减免2月租金

“没有营收，企业的房租是净支出。加上必要人员的工资、节前进的货积压的资金成本，这三点是生活服务类企业面对的比较严重的困难。”任壮说。

为减轻企业压力，16条具体政策措施将通过“减”和“增”对中小微企业加强扶持。

其中“减”主要指在疫情期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。

同时，减免中小微企业房租。其中，承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。市区政府将给予一定资金补贴。

此外，受疫情影响纳税申报困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。

同时增补企业所需。对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

在金融支持方面，北京市将进一步增加信贷投放。全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%。对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

同时降低企业融资成本，加快和扩大LPR定价基准的运用，推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持。北京市将拓宽中小微企业直接融资渠道，提高融资便捷性。

对于金融支持，任壮认为，由于每个银行都会有严格的风控措施，新的金融措施必然会存在与风控体系的冲突，这时候得从中国银行的角度发布一些准备金政策，要有坏账率，要有普惠式的措施。“市政府发文能不能影响到全国性的商业银行？能影响到什么程度，这值得期待。”

稳生产促就业，专家呼吁民间自救

疫情期间，企业生产信心减弱，也成为人们关注的问题。在此次发布的16项措施中还包括保障企业正常生产运营，援企稳岗等政策。对受疫情影响较大，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的上年度本市月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。

疫情期间，对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%（不含）以内的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴；截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴。

“现在什么时间能恢复营业，完全取决于消费者的安全心态什么时候恢复，他们愿意去消费才有复工的可能性。在心态平稳以后可能会有消费的急剧增长期，在这个过程中坚持下来的企业是受益的，如果没抗住也没办法。那时候政府在再就业再创业方面需要更多支持。”任壮对未来恢复生产消费抱有期待，“在疫情平稳以后无论是用工就业还是创业恢复营业都可能有一个爆发期，这是需要提前筹备的。”

“这次的政策有两个目的，一是恢复企业继续经营的信心，二是给受影响比较大的企业打一剂强心针。未来情况好转是一定的，中国本身的市场非常巨大，消费还会存在，这次最先淘汰的可能是竞争力比较弱的、基础能力不够强的企业，活下来的是有竞争力的企业。但不能对竞争力稍弱的企业坐视不理，毕竟这是一种民生的事业。”CEI中国企业研究所秘书长唐大杰说。

唐大杰同时指出：“政府能做的事是有限的，可操作的余地不是特别大。民间是需要站出来的。有些地方的餐饮行业协会作用非常大，比方说它站出来，联合一两家国家背景的公司或银行，专门做一个纾困基金，由行业里德高望重的人出来让一些将死未死的企业获得资金活过来。这可能有一定风险，但是有直接效果，民间要有自救的意识和行动。”

北京商报记者刘瀚琳实习记者吕银玲