3年81万人?山东人口流出有偏差

近日,“山东人口危机严重”这一词成为了热点。

数据显示,2017年到2019年,山东人口净流出分别为41.97万人、19.55万人、19.93万人,近三年合计净流出达到81.45万人。一时间,许多媒体纷纷将山东称为“全国人口输出基地”。

其实,事实远非这么“夸张”。据2020年二季度山东省市场化人才流动调查报告数据显示,山东省始终保持人才净流入的态势。但从山东人口每年净增长的数据看,确实也有许多需要解决的弊端。

对于山东,我们不能妄自菲薄,但要正视现有的问题。

山东人口为何会流失?与人口增幅较大的杭州、深圳相比,山东欠缺的到底是什么?

凰探第718期

3年81万人?山东人口流出有偏差

撰文/©茗萱

审校/©奥拜尔

山东“人口流失严重”?假的!

对一座城市而言,如果没有人口、人才做支撑,很难实现经济由高速增长向高质量发展转型。

第一财经统计数据显示,身为第三经济大省的山东,在2017年到2019年,人口净流出分别为41.97万人、19.55万人、19.93万人,三年合计净流出达到了81.45万人。再向前追溯,2014年到2019年的6年间,山东人口净流出已经多达105.78万人。

因此许多人认为“山东人口危机十分严重”,更有甚者,将山东说为“全国人口输出基地”。

而事实真的如此吗?

根据近日发布的2020年二季度山东省市场化人才流动调查报告数据显示,山东仍然保持人才净流入的状态。2020年第一季度山东的人才流入比为1.04,第二季度人才流入比为1.79,创下新高。

3年81万人?山东人口流出有偏差

而其中应届毕业生成为山东人才流动的主体,占总流动人才的46.18%。拥有1-3年工作经验的流动人才和拥有4-6年工作经验的流动人才占比分别为28.15%和14.7%。

专家表示,青年人才集聚,显示出城市里充沛的机遇与潜力。特别是青岛,在统计中最吸引海归高学历人才的青睐,此前也多次入围“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强,显示出城市的前沿性、时尚性。

但整体而言,山东省每吸引近2名外来人才,才会有1名本土人才流向外地。2019年山东省常住人口比上年增加23.01万人,这个数据相较于净流入84.1万人的浙江、82.61万人的广东甚至27.15万人的新疆,山东都存在一定的差距。

人口为何流失?

在中国城市化进程中,无论北广上深,还是边陲小城,“增长”是每座城市主旋律,几乎都曾经历或者正在经历扩张。但不能否认的是,在资产闲置、内城人口缩减和边缘区蔓延、经济衰退等的影响下,有些城市已经开始“收缩”,面临人口流失的风险。

清华大学城市规划学者龙瀛等人的研究显示,十年间中国654个城市中有180个城市正在经历人口流失。而中国人口数量降幅最大的省份黑龙江从2010年到2017年一共减少了42.3万人,这对城市来讲,无疑是重大的损失。

山东虽然是去年人口净流出较多的省份之一(19.98万人),却得益于人口大省的特点,净流动比例实际上较低,大体平衡。但在城市竞争愈加激烈的现在,即便是较少甚至平衡,都会被公众舆论看作是一个“落后”的信号。所以我们既不能妄自菲薄,但也要正视现有的不足,进而寻找解决问题的出路。

3年81万人?山东人口流出有偏差

探究山东人口流失的原因,一方面显然要归结于经济和产业的发展。作为经济大省的山东,虽然工业基础雄厚,但第三产业与长三角、珠三角等地区存在一定差距,产业结构较为单一。特别是金融、信息技术、软件服务、互联网等“白领企业”有所欠缺。而这些产业往往才是吸引人口特别是人才的重点。

产业先进、现代化的领域和城市,相对给予的报酬也丰厚,更能吸引大批人才。且与报酬息息相关的还有一座城市的房价,拿青岛来看,许多年轻人都认为青岛的收入和房价不成正比,目前到手的工资无法负担高昂的价格,因此选择去别的城市打拼、发展。

此外,山东是高考大省,每年会输送大量优质生源。但本地优质教育资源仍然匮乏,因此许多考生都会选择外出求学,导致年轻人才外流。

那么,山东破题的关键究竟在哪?我们不妨从人口增幅较大的杭州、深圳等城,寻找答案。

寻找答案

格莱泽曾说,人们共同努力所产生的力量是文明取得成功的核心理由,也是城市存在的主要理由,永远也不要忘记,真正的城市是由居民而非由混凝土组成的。

没有人口、没有新鲜的血液注入,城市发展举步维艰。而人口总向着先进的产业、理念前进。比如2019年常住人口仅为广东一半左右的浙江,人口净流入量超过广东,达到84.1万。

近年来,浙江特别是杭州吸引力蒸蒸日上,招才引智工作也走上了从“引进”到“吸引”的2.0时代。这很大程度上得益于其产业特别是互联网产业的发展,阿里巴巴、网易等“大厂”对人才吸引力更是非凡。在购房政策上,杭州也特别注重对人才,推出人才优先摇号政策。

再看广州,近日出台了《广州市优化营商环境条例(草案)》,其中甚至提到“本市完善人才积分落户政策,推动长三角、珠三角等城市户籍准入年限在我市累计认可。”相当与长三角、珠三角等地的人才落户能够实现“无缝对接”。

3年81万人?山东人口流出有偏差

青岛学习的对象深圳也拥有较为宽松的落户政策,对纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上。且深圳作为一个年轻的城市,在经济发展迅速、产业强盛的城市基础上,不断大手笔投入,加大民生改善力度,从而提升城市幸福感,自然能够吸引更多人口到来。

城市的意义在于放大人的机会。对于山东而言,首要任务显然是加大新旧动能转换力度,实现传统产业的迭代升级,包括淘汰落后产能,发展四新经济等。另外,要筑巢引凤,出台相关利好政策、放低落户门槛。

近年来,山东陆续出台人才改革22条,人才支撑新旧动能转换20条,引才用才18条等政策,用实际行动寻找人才的突破口。特别是今年,山东将“人才兴鲁”战略变成行动,实施了《山东省人才发展促进条例》,今年五月又发布重磅消息——山东16市均可先落户后就业。青岛也在这个基础上将门槛放宽到毕业学年在校大学生,已有19976名专科以上学历高校毕业生在青岛落户。

此外,还要提供相关配套和服务,毕竟对于想来山东的人口人才而言,户口只是一方面,最重要的是能在这里从教育、医疗、养老、环境、房价等方面的体验中,找到归属感,这也是留给山东城市增强吸引力与人才发展环境的必然命题。

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