一个都不能掉队——红河州困难职工解困脱困工作纪实

召开整改会议

开远市总工会入户走访核查困难职工家庭情况

“爱满红河脱贫攻坚”2019年工青妇组织夏日阳光就业行动仪式暨现场招聘会

发放职工医疗互助补助金

蒙自发放医疗互助补助金

进行..讲解

困难职工解困脱困工作会

困难职工向工会赠送的锦旗 图片由红河州总工会提供

全面建成小康社会，一个都不能少，共同富裕的路上，一个都不能掉队。困难职工的脱贫路，“娘家人”始终牵肠挂肚。在困难职工解困脱困工作中，红河州总工会尽心竭力，用实际行动开创了新时代困难职工帮扶工作的新局面。

高位谋篇布局 全面推动解困脱困

在州委、州政府的高度重视下，成立了由州委副书记任组长，发改、工信、教育、公安、民政、财政、人社、住建、农业、卫计、扶贫办、共青团、妇联、工商联14个部门组成的困难职工解困脱困领导小组，把困难职工解困脱困工作纳入全州脱贫攻坚工作大局，先后出台了《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室印发〈关于做好停产半停产企业困难职工帮扶工作的实施方案〉的通知》《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室印发〈红河州进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见〉的通知》《关于进一步加强州级机关领导干部联系职工生活困难户工作的意见》，形成了“党委政府重视支持、工会牵头运作、各级领导干部发挥优势、部门协作联动”的结对帮扶工作机制。

州总工会坚定不移贯彻中央坚决打赢扶贫脱贫攻坚战的精神，按照全国总工会提出的“到2020年确保困难职工同步迈入小康社会”的目标和任务，组织动员全州各级工会组织坚决贯彻落实全国总工会和省总工会的决策部署，建立健全工会帮扶工作的精准化、常态化、长效化工作机制，在做实全州困难职工常规帮扶的基础上，不断提升工会服务职工的能力和水平，构建了州级实职正处级以上和县市科级以上干部一对一结对帮扶困难职工制度。自开展困难职工解困脱困工作以来，共帮助8947户困难职工家庭解困脱困，在造福困难职工的同时，有效推进了机关干部的作风建设，使城镇困难职工解困脱困与农村脱贫攻坚同步推进，为建设新时代团结进步美丽红河奠定了坚实的基础。

建立健全联动机制 精准施策解困脱困

推进解困脱困，机制是关键，在制度保障上下功夫，切实构建起一整套行之有效的困难职工帮扶机制，及时帮助困难职工解决各方面的困难，建立了帮助困难职工落实政策机制。结合我州实际，建立了工会、人社、民政、住建、教育、卫生等部门衔接联动机制，及时帮助困难职工应享尽享、用好用足有关优惠政策，有效整合了资源。发动社会力量和鼓励职工互助互济，将企业的公益捐赠、公益组织的慈善项目、社会捐助等多种资源，予以综合集成、精准匹配，对接困难职工需求，构建困难职工帮扶社会救助的大格局，使困难职工解困脱困的力量更充足，效果更明显。充分发挥工会服务阵地优势，拓展服务功能，构建服务体系，创新工作思路，着力健全帮扶长效机制，把困难职工解困脱困和送温暖、金秋助学、技术技能..促就业、劳动力转移、医疗互助、大病专项帮扶、临时救助、城镇居民最低生活保障、住房保障等工作衔接起来，不断完善各项机制，使困难职工的帮扶更加及时有效，从而实现解困脱困。

困难职工解困脱困，贵在精准，重在精准，成败在于精准，把精准贯穿于解困脱困工作的全过程和各方面。各级工会干部和帮扶责任人扑下身板、甩开脚板、用“钉钉子”的精神补齐短板，积极深入到职工群众中去，全面掌握了困难职工家庭情况，详细了解每一个困难职工的困难状况和致困原因、收入来源、就业渠道等因素，摸清帮扶需求。同时加大对困难职工建档标准和有关政策的宣传力度，特别是工会、城乡住建局、民政局等8部门联合出台了《关于进一步落实困难职工解困脱困相关政策的通知》《关于建立困难职工帮扶长效机制的意见》等9个文件，进一步完善困难职工解困脱困工作的制度建设，为开展困难职工解困脱困工作提供了政策保障。根据解困脱困工作制度，对符合条件的困难职工及时建档立卡，实现档案的动态管理，做到“应建必建”；按照“两有五保障”的明确要求，紧紧围绕困难职工的实际需求，加大帮扶力度，为每户困难职工家庭制定针对性、操作性强的帮扶措施，做到一户一档案，一户一计划，一户一措施，突出重点，破解难点，不断提高帮扶成效；摸透社会保障、社会救助、就业扶持等方面的政策，帮助困难职工落实好相关政策。着力强化“造血”式帮扶，将帮扶与扶智扶志相结合，注重激发困难职工的内生动力，帮助他们重塑发展信心，不断增强自我发展能力，切实从根本上解决困难；研究细化相关制度，对困难职工的档案管理，退出程序、标准、要求等进一步进行规范，避免了为完成工作任务，不顾实际情况，全部一退了之的情况发生。

建立结对认亲帮扶网 倾心帮助解困脱困

按照全州领导干部一对一结对帮扶困难职工解困脱困工作的统一部署，州总工会一方面充分发挥工会系统州级职工服务中心、县市级职工服务中心、乡镇职工服务工作站、社区职工服务分站、企业职工服务点“五级网络”531个站点的作用，深入开展入户调查、逐户登记、核查困难职工家庭情况，准确掌握困难职工的基本情况、致困原因及诉求，填写《领导干部结对帮扶生活困难职工情况登记表》，及时将困难职工档案录入工会帮扶系统，确保帮扶不漏一户、不掉一人。另一方面，在获取工会组织核查资料的基础上，各级各部门结对帮扶领导干部又上门走访挂钩联系的困难职工，面对面了解困难职工遇到的难题和诉求，再加上电话询问、微信交流等方式，做到“三访”（定期走访、节日必访、特殊情况及时访），心贴心地与帮扶对象进行沟通联系，深入了解掌握他们的实际需求，达到“四清”（家庭成员清、困难程度清、思想状况清、帮扶措施清），并结合自身资源力量，对困难职工生病住院、遭遇不测、子女就学、工资欠薪、劳动关系纠纷等情况及时提供帮助，实打实地帮助困难职工解决难事、实事，使困难职工需求与领导干部帮扶施策形成“无缝对接”，坚持“不脱贫、不脱钩”的原则，确保领导干部结对帮扶困难职工常态化、制度化，结对帮扶成效实现最大化。

通过开展领导干部结对帮扶困难职工工作，不仅让领导干部亲身感受到困难职工的难处，也让困难职工有机会直面领导表达诉求，更深切地感受到党和政府的关怀、重视和各级领导的关心。目前，全州构建起以“五级网络”为依托，以困难职工需求为导向，以结对帮扶为手段，“线上”“线下”相统一、互为补充的困难职工帮扶网。在各级领导的榜样示范下，尤其是在各项政策的大力支持下，全州形成了州级实职正处级以上和县市科级以上干部每人挂钩帮扶一户困难职工的良好态势和氛围，使困难职工解困脱困工作落到了实处，做到了“帮扶有人、担责有人、问责有人”。全州共有36名厅级领导、67名处级领导、928名科级干部和648名工会干部与困难职工结对。

在困难职工解困脱困工作中，全州工会系统做到“三同步”：个人帮扶与部门帮扶同步、物质帮扶与精神帮扶同步、“输血”帮扶与“造血”帮扶同步。以送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金“六送”方式，切实为帮扶对象解决实际困难。经过全州党政工各方面坚持不懈的努力，红河州的困难职工在逐年减少。

工会作为帮扶困难职工的“第一知情人、第一报告人”，有信心在2020年达到使全州困难职工悉数解困脱困，和全州人民一道实现全员同步进入小康社会的目标，在把党和政府对困难职工的关爱真正落到实处的同时，也把工会改革“强三性”“去四化”的工作有机融入困难职工解困脱困过程中，使全州各级工会组织更有活力，更有张力，更有动力。（记者 胡彦辉 通讯员 黄永财 刘汉林）