紧盯“五个”主线找“病因”除“病灶”

县委第八轮第四巡察组在巡察工作实践中，坚持把“两个维护”放在首位，坚持依纪依规巡察，坚持透过现象看本质，坚持“以人民为中心”巡察理念，把被巡察党组织是否严格执行“中央八项规定”以及党风廉政建设情况、群众身边的不正之风和腐败等方面问题作为巡察工作切入点，全组人员带着问题看资料，不漏掉一个疑点，不放过一个线索。

巡察组同志既通过眼观、耳闻、手勤、脑记，查处“病因”，又如同“ＣＴ”扫描仪，精细扫出“病灶”，精准解决问题。主要工作方法是：紧盯财务“五个”主线，找出“病因”除掉“病灶”。紧盯资金流水

资金流水是单位财务的“血脉”。通过“血脉”流向查找“病因”。每轮巡察都先查看资金流水账，2018年巡察县某单位时，通过一笔笔核实银行存款流水时，发现有一笔二十几万资金转出无支出用途，经核实，该单位把上拨资金转移到民间协会账户，有设“小金库”的嫌疑，锁定问题立行立改，挽救了干部，挽回了经济损失。2019年6月，巡察县直某单位，在清查盘点现金流水账过程中，发现库存现金多出了三十多万元，长款不是好现象，职业的敏锐思维使巡察组必须把这个问题弄个“水落石出”。经细致核对，从大把的便条中发现有五十万的备用金被单位职工长期占借，住户交的水电费三十多万元被挪用，经巡察组讨论纠正了该单位会计主管的错误，几十万的挪（借）用资金及时归还。

▲巡察干部分组查阅资料、整理谈话记录紧盯会计账据

会计账据是被巡察单位财务的“五脏六腑”。通过透视“五脏六腑”可找到“病因”。翻看会计凭证，坚持做到手勤，有“疑问”的记下来。找法规，弄清楚；找证人，问明白。本轮巡察中，查阅凭证1000多本，账薄５0本，资金流水60多本。2018年在核查某单位收费时，看到账面收费逐年下降，心有疑问？巡察组同志一起对一百多本收据逐张逐数额进行登记复查，看到底收了多少款并与账上核对，经过几天的辛苦努力，发现有二万多元的收入没有入账，核实后经组务会报批，作为问题线索进行了移交。2019年在查看某单位会计凭证时，发现财务管理不规范，支出把关不严。职工公务出差时违规报销由个人承担的费用220元，还存在应收账款达几百万元，有工程款长期不结算的，有职工长期占用单位资金不还的，有借款时间长达十年之久不算账等问题，查证认领经巡察组发出立行立改函，所借（欠）资金及时清偿归位，去了“病灶”，避免了国有资产的流失。

▲巡察干部查看相关财务资料紧盯工程项目

工程项目是被巡察单位的脸面。许多工程建设项目的相关资料都经过“美容化妆”，查找“病因”很难。2019年巡察县某单位工程项目，从资料上看，这个工程很“正规”，有相关部门批文，项目分期实施，有三个资质合格公司中标通知书，有招标代理公司，有招标公示，有施工合同，有项目经理，有工程监理等等，如果单从资料上是找不出“病因”的，但凭多年的工作经验，光看资料不行，还须做到资料、会计凭证和施工现场走访三结合，经多层次多面手实地查证，这个项目在实施中存在的“病因”较多。主要表现为拆分工程项目违规招标、违规超出工程预算，工程承包人有串标嫌疑，工程项目施工中没向中标方收取履约担保金等，经组务会研究报巡察机构批准，作进一步了解关注的问题线索移交纪委监委部门处理。

▲县委第四巡察组组长周为民带领巡察干部实地查看市容市貌管理情况紧盯专项资金

专项资金是党和政府与基层群众血肉联系的“纽带”，是解决基层群众难点的“良药”。专项资金在流向最后一百米时容易“漏气渗水”。按要求每轮巡察都要对各类专项资金的运行进行重点关注，坚持从资金渠道流向中找“病因”。2018年在巡察县直二级单位时，从账面上看出了“猫腻”，发现这个单位在发放补贴的数额不对头，存在收多支少的问题，经查阅资料多方取证找到了“病因”，与单位负责人了解谈话是怎么回事？他主动承认在兑付专项补贴时“拐了点”资金，用于发放干部职工待遇，此案经巡察组讨论，作为问题线索进行了移交。2019年县直某局在拨付到乡镇专项资金中，经实地查看，发现该单位存在监管不到位，少数地方专项资金未拨到村、挪用滞留专项资金等问题，组务会讨论，制定立行立改函督促该单位及时整改。2018年巡察县某公司的二千多万的工程项目时，在查阅几十本会计凭证时，逐张逐张的会计凭证中有张单据引起巡察组注意，工程款中怎有职工领取补助呢？依据政策规定显然不合理，经询问当事人，原来是给财务人员发的“辛苦费”，巡察组务会讨论后及时要求该公司及时整改，清退领取的“辛苦费”，除了“病灶”。

▲与被巡察单位干部谈话了解情况紧盯国有资产

巡察国有资产管理也是细活。主要从账面从当事人谈话中掌握被巡察单位国有资产的管理现状，甄别“病因”。2019年巡察某单位时，从账面收入看到某户年交水电费一万元，这么多水电费？带着疑问查阅资料并找财会人员了解是怎么回事？经过调查，原来这个单位在房屋出租时，从2013年开始出租，以水电费代替出租金，以口头协议代替文字协议，以个人表态代替单位决定，没经过“三重一大”会议，单位负责人擅自将房屋租金由每年一万降至五千元。在问题弄清楚后，提交巡察组组务会讨论，经报批，该单位行立行立改此问题，根除了不良“病灶”，进一步规范了该单位的国有资产管理。

▲县委第四巡察组召开组务会，商讨安排下一步工作

经过三轮对5个党组织的巡察，共发现面上问题65个，纠正、归位涉嫌违纪违规资金1000多万元，向被巡察党组织发《立行立改函》23份，推动被巡察党组织建立完善相关制度6个，向纪委监委等部门移交问题线索4件。