“城市体检”怎么检？市政协和市委统战部议政会上，大家这样说

“城市体检”是指对城市发展状况、城市规划及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，保障各项城市发展目标有效实现。北京市已经初步建立起一年一体检、五年一评估的常态化机制，并于2018年首次进行城市体检探索，2019年体检评估工作机制再次创新，由各区和开发区分别开展自检工作，取得了良好的效果，在全国范围内都有示范意义。

9月28日下午，市政协和市委统战部联合召开议政会，市政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士代表围绕“完善城市体检评估机制，加快城市副中心建设，提高北京城市总体规划实施水平”建言献策。

邹迎：

以交通承载力引导城市发展

交通承载力是社会中各种资源的承载力的一种，是城市可持续发展的重要考量。九三学社中央科技委委员、北京市交通..科技处二级调研员邹迎说，城市规划与建设实施中交通基础设施建设是有上限的，城市规划要与交通承载力相适配，但目前尚缺少对交通承载力的评估指标。根据最新分析报告显示，北京六环内平均通勤时间56分钟，平均通勤距离为11.1公里，在规划中要注重交通承载力的评估，立足城市人口实际和北京交通的需求特性，以交通承载力引导城市发展，从多维度提出交通承载力评价指标，如高峰期区域道路交通负荷度、不同半径的公交地铁站点覆盖率和服务人数等，还应增加如公交便利性、公交拥挤度、地铁舒适度、骑行便捷性等体现绿色出行和公共交通服务水平的指标。

柴彦威：

构建社区安全生活圈

社区安全生活圈是对现有15分钟社区生活圈的扩展与创新。民建北京市委资源环境..副主任、北京大学城市与环境学院教授柴彦威建议，在城市体检的指标体系中加入社区安全生活圈内容。划分社区安全生活圈原则上应与社区生活圈的空间体系保持一致，即在同一街道办事处之内，以中小学或社区公园为中心，按照涵盖步行15分钟或距家1公里左右的范围划分社区安全生活圈。社区安全生活圈内部可以再划分出不同层级的避难空间，设施配置应包括避险空间类、医疗救助类、生命支撑类设施，并通过街道的城市大脑汇总并发布社区安全生活圈内的风险信息，既能通过社区岗亭或智能终端把风险信息与行为指引传达给居民，又能迅速调动风险管理机构，建立衔接顺畅、联动迅速的机制。

田申申：

打通城市体检与基层治理现代化的路径

无党派人士代表、北京市西城区城市复兴发展研究中心主任田申申说，现有城市体检指标是由上而下对宏观内容的单向评估，设置的是规划目标，尚未起到治理“城市病”和指导基层工作的有效作用。应打通城市体检与基层问题的“双向反馈”渠道，建立负面指标和预警机制，构建“城市医院”体系。田申申说，人体各项指标中某些阈值过高就表示有哪些疾病，现有城市体检都是正面的规划类指标，建立负面指标清单，形成预警机制，能在产生“城市病”的临界值预警及时调整城市工作，避免“城市病”的发生。还应建立“城市医院”系统，延展“城市病”从诊断到治疗，当基层遇到的问题，未来可以自下而上的反馈去“城市医院”主动看“城市病”，让城市管理者做到从事后处理转向事前预防，实现未诉先办。

吴晨：

用数字孪生系统赋能城市精准体检

市政协常委，北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨建议，组建由“政府管理、业务运营、..运营、数据运营、安全运营”于一体的专业化团队，搭建“基于数字孪生的城市精准体检系统”。该系统通过再造一个与现实物理城市相匹配对应的数字城市，实现二者的实时映射、协同交互、智能操控，对体检指标进行综合评估及动态监测，形成“多维指标分解—静态体检—动态诊断—决策优化—评估反馈”的体检闭环，实现精准体检的“诊疗一体化”，不断提高北京城市总体规划实施水平，推动城市向自我优化、自我决策、内生发展、高度智能的现代化治理体系演进。

石晓冬：

提高城市体检时效性

北京市城市规划设计研究院院长石晓冬说，当前北京已经开展的三轮城市体检，结合各区、各部门自检报告，围绕117项总规指标、102项重点任务和总体规划涉及的多个重点领域，形成了较全面的分析框架。但在实施过程中，这种涉及多主体、全面分析的工作模式，也为年度体检工作带来了数据填报周期长、意见协调统一难、体检重点不突出的问题，降低了体检报告的针对性和时效性。石晓冬建议，应优化体检规程，使其更加稳定、规范，并适应快速反应的需求，以便更加聚焦年度规划实施的关键变量和核心问题，提升工作的针对性和时效性。重点围绕城市体检发现的城市运行中存在的空间不匹配、布局不统筹、供给不充分、发展不平衡的问题，形成及时改进问题、优化实施的督促办理机制。

来源 北京日报客户端|记者 孙颖