「普法」非法批准征收、征用、占用土地罪是什么?

不法核准征收、征用、占用地盘罪是指国度机关工作人员徇情枉法,违反地盘治理律例,滥用权柄,不法核准征用、占用地盘,情节严重的行为。

我国刑法把不法核准征收、征用、占用地盘罪和不法低价出让国有地盘使用权罪一路划定在第九章溺职罪第四百一十条:“国度机关工作人员徇情枉法,违反地盘治理律例,滥用权柄,不法核准征收、征用、占用地盘,或许不法低价出让国有地盘使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或许拘役;致使国度或许集体好处蒙受稀奇重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。”

一、本罪的主体

本罪的主体为特别主体,即国度机关工作人员,非国度机关工作人员则不克组成本罪。

凭据最高人民审查院《关于增强查办风险地盘资源溺职犯罪工作的指导定见》(高检发渎检字〔2008〕12号),在查办案件中,要分清溺职行为对风险后果所起的感化巨细,准确区分首要责任人与次要责任人、直接责任人与间接责任人。对多因一果的有关责任人员,要分清主次,离别凭据他们在造成风险地盘资源损失究竟发生过程中所起的感化,确定其罪责。

要准确区分决议者与实施人员、监管人员的责任。对于决议者滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法违法决议,严重损坏地盘资源的,或许强令、钳制其他国度机关工作人员实施损坏地盘资源行为的,或许阻挠监管人员法律,导致国度地盘资源被严重损坏的,该当区分决议者和实施人员、监管人员的责任巨细,重点查处决议者的溺职犯罪;实施人员、监管人员贪赃枉法、徇情枉法,隐瞒事实实情,供应子虚信息,影响决议者的准确决议,造成风险后果发生的,要严峻穷究实施人员和监管人员的责任;实施人员、监管人员明知决议者决议错误,而不提出否决定见,或许不进行改正、阻止、查处,造成国度地盘资源被严重损坏的,该当视其情节穷究溺职犯罪责任;对于决议者与具体实施人员、监管人员互相勾通,配合实施风险地盘资源溺职犯罪的,要依法一并查处。

要严厉区分集体行为和小我行为的责任。对集体研究做出的决意违反司法律例的,要具体案件具体剖析。对于接纳集体研究决议形式,实为小我滥用权柄、玩忽职守、贪赃枉法、徇情枉法等,组成风险地盘资源溺职犯罪的,该当依法穷究决议者的刑事责任。

二、本罪的主观方面

本罪在主观方面,必需是有意,并且有徇私的念头。“徇私”可懂得为“徇小我私情、私利”。

三、本罪的客观方面

1.违反地盘治理律例

凭据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的注释》(2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议经由),“违反地盘治理律例”,是指违反地盘治理法、丛林法、草原法等司法以及有关行政律例中关于地盘治理的划定。

2.不法核准征收、征用、占用地盘

凭据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的注释》(2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议经由),刑法第四百一十条划定的“不法核准征用、占用地盘”,是指不法核准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他地盘。

3.情节严重

凭据最高人民法院《关于审理损坏地盘资源刑事案件具体应用司法多数问题的注释》(法释〔2000〕14号)第四条,国度机关工作人员徇情枉法,违反地盘治理律例,滥用权柄,不法核准征用、占用地盘,具有下列景遇之一的,属于不法核准征用、占用地盘“情节严重”,遵照刑法第四百一十条的划定,以不法核准征用、占用地盘罪入罪惩罚:(一)不法核准征用、占用根基农田十亩以上的;(二)不法核准征用、占用根基农田以外的耕地三十亩以上的;(三)不法核准征用、占用其他地盘五十亩以上的;(四)虽未达到上述数量尺度,但不法核准征用、占用地盘造成直接经济损失三十万元以上;造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。

凭据最高人民法院《关于审理损坏林地资源刑事案件具体应用司法多数问题的注释》(法释〔2005〕15号)第二条,国度机关工作人员徇情枉法,违反地盘治理律例,滥用权柄,不法核准征用、占用林地,具有下列景遇之一的,属于刑法第四百一十条划定的“情节严重”,该当以不法核准征用、占用地盘罪判处三年以下有期徒刑或许拘役:(一)不法核准征用、占用防护林地、特种用途林地数量离别或许合计达到十亩以上;(二)不法核准征用、占用其他林地数量达到二十亩以上;(三)不法核准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到三十万元以上,或许造成本条第(一)项划定的林地数量离别或许合计达到五亩以上或许本条第(二)项划定的林地数量达到十亩以上毁坏。

凭据最高人民法院《关于审理损坏草原资源刑事案件应用司法多数问题的注释》(法释〔2012〕15号)第三条,国度机关工作人员徇情枉法,违反草原法等地盘治理律例,具有下列景遇之一的,该当认定为刑法第四百一十条划定的“情节严重”:(一)不法核准征收、征用、占用草原四十亩以上的;(二)不法核准征收、征用、占用草原,造成二十亩以上草原被毁坏的;(三)不法核准征收、征用、占用草原,造成直接经济损失三十万元以上,或许具有其他恶劣情节的。

凭据最高人民审查院《关于增强查办风险地盘资源溺职犯罪工作的指导定见》(高检发渎检字〔2008〕12号),在查办案件中,对损失后果的认定,既要考虑被损坏的地盘资源的经济价格,按照有关部门做出的判定结论,以经济损失较量损失后果,也要充裕考虑地盘作为特别资源,被损坏地盘的性质、地舆位置、实际用处等差别所发生的地盘价格,受损后无法用经济价格数额权衡的特别性,能够接纳经济尺度或许面积尺度认定损失后果。

四、加重惩罚事由

不法核准征用、占用地盘致使国度或许集体好处蒙受稀奇重大损失的,是本罪的加重惩罚事由。凭据有关司法注释,“使国度或许集体好处蒙受稀奇重大损失”可作如下懂得:

凭据最高人民法院《关于审理损坏地盘资源刑事案件具体应用司法多数问题的注释》(法释〔2000〕14号)第五条,具有下列景遇之一的,属于不法核准征用、占用地盘“致使国度或许集体好处蒙受稀奇重大损失”:(一)不法核准征用、占用根基农田二十亩以上的;(二)不法核准征用、占用根基农田以外的耕地六十亩以上的;(三)不法核准征用、占用其他地盘一百亩以上的;(四)不法核准征用、占用地盘,造成根基农田五亩以上,其他耕地十亩以上严重毁坏的;(五)不法核准征用、占用地盘造成直接经济损失五十万元以上等恶劣情节的。

凭据最高人民法院《关于审理损坏林地资源刑事案件具体应用司法多数问题的注释》(法释〔2005〕15号)第三条,具有下列景遇之一的,属于刑法第四百一十条划定的“致使国度或许集体好处蒙受稀奇重大损失”,该当以不法核准征用、占用地盘罪判处三年以上七年以下有期徒刑:(一)不法核准征用、占用防护林地、特种用途林地数量离别或许合计达到二十亩以上;(二)不法核准征用、占用其他林地数量达到四十亩以上;(三)不法核准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到六十万元以上,或许造成本条第(一)项划定的林地数量离别或许合计达到十亩以上或许本条第(二)项划定的林地数量达到二十亩以上毁坏。

凭据最高人民法院《关于审理损坏草原资源刑事案件应用司法多数问题的注释》(法释〔2012〕15号)第三条,国度机关工作人员徇情枉法,违反草原法等地盘治理律例,具有下列景遇之一,该当认定为刑法第四百一十条划定的“致使国度或许集体好处蒙受稀奇重大损失”:(一)不法核准征收、征用、占用草原八十亩以上的;(二)不法核准征收、征用、占用草原,造成四十亩以上草原被毁坏的;(三)不法核准征收、征用、占用草原,造成直接经济损失六十万元以上,或许具有其他稀奇恶劣情节的。

五、本罪的立案尺度

凭据最高人民审查院《关于溺职侵权犯罪案件立案尺度的划定》(高检发释字〔2006〕2号),不法核准征用、占用地盘案涉嫌下列景遇之一的,应予立案:

1.不法核准征用、占用根基农田10亩以上的;

2.不法核准征用、占用根基农田以外的耕地30亩以上的;

3.不法核准征用、占用其他地盘50亩以上的;

4.虽未达到上述数量尺度,但造成有关单元单子、小我直接经济损失30万元以上,或许造成耕地大量毁坏或许植被遭到严重损坏的;

5.不法核准征用、占用地盘,影响群众生产、生活,引起胶葛,造成恶劣影响或许其他严重后果的;

6.不法核准征用、占用防护林地、特种用途林地离别或许合计10亩以上的;

7.不法核准征用、占用其他林地20亩以上的;

8.不法核准征用、占用林地造成直接经济损失30万元以上,或许造成防护林地、特种用途林地离别或许合计5亩以上或许其他林地10亩以上毁坏的;

9.其他情节严重的景遇。

六、重特大案件尺度

凭据《人民审查院直接管理立案侦查的溺职侵权重特大案件尺度(试行)》(高检发〔2001〕13号),不法核准征用、占用地盘案重大案件尺度为:(1)不法核准征用、占用根基农田二十亩以上的;(2)不法核准征用、占用根基农田以外的耕地六十亩以上的;(3)不法核准征用、占用其他地盘一百亩以上的;(4)不法核准征用、占用地盘,造成根基农田五亩以上,其他耕地十亩以上严重毁坏的;(5)不法核准征用、占用地盘造成直接经济损失五十万元以上的。

特大案件尺度为:(1)不法核准征用、占用根基农田三十亩以上的;(2)不法核准征用、占用根基农田以外的耕地九十亩以上的;(3)不法核准征用、占用其他地盘一百五十亩以上的;(4)不法核准征用、占用地盘,造成根基农田十亩以上,其他耕地二十亩以上严重毁坏的;(5)不法核准征用、占用地盘造成直接经济损失一百万元以上的。

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