不好意思拒绝→敢于说“不”：机关若违规，基层不迁就

违规迁就，机关基层谁之过？

■赵超 ..报特约记者 周贤军

“请问此事是否经过作战值班室审批？”

3月下旬，接到机关派遣公差的电话，第75集团军某旅反坦克导弹连指导员李向阳第一反应便是索要审批单，而机关干部也并未感到意外。对于机关的违规行为，基层从“不好意思拒绝”到“敢于说‘不’”，这令李向阳感慨不已。

前不久，组织科干事陆启登到基层蹲点，在反坦克导弹连吃住10天。蹲点结束，陆启登因身上没带现金，未能及时缴纳伙食费，承诺第二天补上。后因工作繁忙，陆启登忘了这档事，直到一周后再到该连走访调研时才想起来，并补交了“欠款”。“为何你们不主动找我要呢？”陆启登道出心中的疑问，没承想得到这样的回答：一来这事不着急，二来又没多少钱，大不了我们自掏腰包垫上。

如此“迁就”为哪般？在随后展开的调研中，陆启登发现还有这样一种怪现象：抽调个别官兵临时到机关帮忙，基层一般不会拒绝；机关干部找老连队帮点小忙，“娘家人”也很少不办……明明不合乎规定，基层却见怪不怪、习以为常。心里有个“不”字，为啥一到嘴边就是蹦不出来？几名连队主官坦言，事情又不大，没必要太较真。

“这类现象，说到底还是按纲抓建、依法抓建的理念出现了偏差。”看完陆启登呈交的调研报告，该旅领导一致认为：锻造法纪严、风气正的过硬基层，既要让机关强化按纲指导的意识，也得让基层树牢按纲执行的观念。

为此，一方面，该旅结合学习贯彻中央军委基层建设会议精神和新修订的《军队基层建设纲要》，开展“懂法纪、知敬畏、守规矩”专题教育活动，引导官兵纠治工作的不正之风、整改身边的积弊陋习；另一方面，他们加大规章制度的“带电”程度、加重执法板子的“打击”力度，明确规定：但凡以后在工作中出现类似违规行为，实行双向通报，机关和基层一起挨板子。该旅领导说，这样既能增强基层对机关的监督作用，又能防止基层因“小心思”而对机关“开后门”。

一切按照法规制度办事，基层的各项工作建设才能按照正常的秩序进行。前不久，该旅组织召开机关基层双向讲评会，针对前期基层反映的30余条意见建议，要求机关逐一拿出解决办法。此外，旅领导还责令几名违规办事的机关干部以及相关基层单位主官现场作检查。官兵对此感叹：“制度面前没有‘局外人’，这种清清爽爽的风气、依规办事的环境，才叫人舒心。”

点评一两句：

俗话说“一个巴掌拍不响”，法禁之下，机关之所以还会“明知不可为而为之”，很多时候与基层“大开方便之门”有关。机关出现违规行为，将予以“迁就”的基层一并通报批评，彰显的是整治问题、齐抓两头的思路。“问题在基层、根子在机关”这话没有错，但不能否认基层有时也难辞其咎。正确的做法是，面对矛盾问题，基层和机关要共同找原因，多从自身找原因，然后再合力一起解决整改。

（邓东睿）