日自卫队海外活动因疫情受限：人员难轮换 船员禁止上岸

4月20日报道 日媒称，在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，..自卫队的海外活动也开始受到影响。防卫省已经开始考虑中断派遣部队活动，并密切关注当地疫情的发展。

据..《读卖新闻》4月19日报道，为确保..相关船只的安全，自卫队从今年1月开始在中东海域从事情报收集活动。负责执行这一任务的海上自卫队P-3C巡逻机部队原本要在4月实现轮换，但防卫省目前的方针是只允许巡逻机轮换，约60名队员仍然要继续执行任务。

日媒介绍称，这是因为设有自卫队驻点的东非国家吉布提实施了极为严格的入境人员管控措施。据说自卫队轮换队员现在已经不得进入该国。防卫省相关负责人透露说：“目前只能要求一线人员再坚持一段时间。”

此外，海上自卫队在中东地区还部署有同样执行情报收集任务的“高波”号护卫舰和在索马里海域执行反海盗行动的“春雨”号护卫舰。虽然仍可以在阿曼的港口停靠并补充燃料、食品等物资，但为防止感染，海自队员均不得下船。由于要在6月替换“高波”号，“雾雨”号护卫舰已经进入为期4个月的任务执行期且还需执行一段时间的禁止上岸措施。

报道称，对于那些正在海外执行任务的自卫队员来说，借靠港的机会下船可谓一种难得的休息，对于维持部队士气也至关重要。海上幕僚长山村浩表示他们现在最担心的就是如何缓解队员的精神压力。为了方便船员们与家人联络，船上正在加装通信设备。

此外，参与监督埃及西奈半岛上以色列与埃及两军停火的“多国部队观察员团”的自卫队员也陷入同样的境况。两名在司令部工作的自卫队员原本应在4月结束一年的任期，但目前看轮换工作还遥遥无期。防卫相河野太郎在接受记者采访时表示：“如果出现最坏的情况当然会让队员们回国，这是最后的选择，我们将会尽一切努力防止这样的情况发生。”

资料图片：一名自卫队员在P-3C巡逻机上监视海域。（..《朝日新闻》网站）

另据..《朝日新闻》4月14日报道，新冠肺炎疫情的影响已经波及自卫队的中东派遣和在索马里海域打击海盗的行动。已经在中东执行任务的P-3C巡逻机可能面临轮换部队无法按时派遣的问题。护卫舰方面，即便被允许靠港，船员也不得下船。

日媒介绍称，P-3C巡逻机部队在非洲东部的吉布提设有基地，负责在索马里海域亚丁湾等海域打击海盗，同时为与..有关的船只收集情报。部队每三个月轮换一次，但据相关人士透露，受吉布提国内疫情蔓延的影响，是否派遣轮换部队目前还不得而知。

另一方面，从2月底开始在中东海域执行情报收集任务的“高波”号护卫舰每结束7到10日的海上任务后，都会在临近的港口停靠补给燃料等物资。但现在为防感染病毒已经不允许船员下船，有自卫队官员说一些船员出现了思想负担较大的情况。

报道称，在这样的背景下，船员们也用纸做成樱花的形状重新布置了食堂，为调节气氛下了一番工夫。此外据说船上还将增加WIFI接入点，让自卫队员能够使用智能手机上网。海上自卫队幕僚长山村浩说：“我们要求船员严格洗手、消毒。现在担心的是如何减轻他们的心理压力。”

报道认为，刚刚开始在中东执行任务就撤退是不行的。索马里海域的反海盗行动也在各国十余年的努力下取得成效，曾经一年超过200余起的抢劫案如今几乎销声匿迹。即便如此，催生海盗的温床——贫困问题并未得到解决，加之此次疫情可能加剧当地的经济困境，海盗活动有再次活跃的可能。

有关部队派遣的一名高级自卫官表示，由于需要权衡的要素过多，..防卫省被迫要作出艰难的应对。

【延伸阅读】..自卫队太空部队本月设立 外媒：未来仍将面临挑战

4月3日报道 澳大利亚东亚论坛网站4月1日发布题为《..太空安全战略的一小步》的文章，作者为韩国釜山大学客座教授、太平洋论坛客座研究员日向亮，现将文章编译如下：

本月，..将在航空自卫队内设立太空领域任务组，专门负责保护对国家安全至关重要的卫星。虽然此举引起了极大关注，但鉴于目前的《防卫计划大纲》对太空的重视以及..长期以来对确保该领域内资产的兴趣，设立太空领域任务组并不令人意外。

2016年以来，..政府与太空有关的支出日益向获得空间态势感知——发现、跟踪和识别太空物体——等能力以及太空领域任务组等单位倾斜。

..自卫队太空部队未来规划任务示意图（..防卫省网站）

为发展太空安全能力，..首先需要奠定战略、制度和政策基础。..在内阁府内设立了两个重要机构：2012年7月，设立宇宙政策..（后改组为宇宙开发战略推进事务局）；2015年，设立宇宙开发战略总部。

安倍政府还公布了《宇宙基本计划》以及《宇宙活动法》等有关在太空领域内开展行动以及太空安全的法律。

..政府主导的太空能力建设集中于3个领域。首先是建立一个空间态势感知系统。其次是增强天基能力，包括情报、监视和侦察、通信以及定位。第三是在太空中的优势，包括通过电磁手段干扰敌方的指挥、控制、通信、计算机和情报系统（C4I）的能力。防卫省已首次发射自己的X波段通信卫星——2017年的“煌2”号卫星和2018年的“煌1”号卫星，以增强..自卫队的指挥和控制能力。

尽管..的这些事态发展意义重大，但该国尚不能够应对太空中的威胁。

在自卫队中设立的太空领域任务组是最近成立的美国太空军的正式对应机构。

就目前而言，..太空领域任务组的规模还不大，在2022年正式成立前，将有20名工作人员致力于发展初步能力。尽管防卫省取得了一些进展，但今后仍将面临诸多挑战。

首先，关于现有..宪法框架允许或不允许哪些战略和行动，仍然存在问题。虽然对空间态势感知系统、通信系统和导航资产不会有什么大惊小怪，但干扰敌方C4I系统等防御性措施可能会引发争议。

其次，围绕自卫队将如何平衡发展太空安全能力与其他优先事项（如空中和海上优势、弹道导弹防御、两栖行动以及电磁和网络战），也会出现一些棘手问题。只要..的国防预算仍维持在国内生产总值（GDP）的1%，东京在确定优先事项时就会面临两难境地。

鉴于太空领域的重要性，..不可能将太空领域的安全能力边缘化。但是，考虑到与所需能力相关的高投入成本，全面提高自卫队在太空领域的战备能力绝非易事。

【延伸阅读】自卫队中东派遣部队开始活动 日媒忧其卷入美伊纷争

1月21日报道 日媒称，为在中东海域搜集情报而派往非洲东部吉布提的..海上自卫队P-3C巡逻机部队20日在当地开始活动。“高波”号护卫舰计划将于2月2日启程，同月下旬在中东海域开始活动，但对于以《防卫省设置法》中“调查研究”为依据的长期派遣，..国内也存在批评声音。美国伊朗之间的紧张依然持续，对自卫队被卷入纷争的担忧仍挥之不去。

据共同社1月20日报道，2架巡逻机和1艘护卫舰的活动范围为阿曼湾、..海北部、曼德海峡东侧的公海。2019年6月..企业运营的油轮在霍尔木兹海峡遇袭，日方虽然不参加美国主导的“护航联盟”，但得到的情报将与美国共享。

报道称，海自巡逻机以吉布提为据点还将..在索马里近海亚丁湾打击海盗的任务，通过目测和雷达对海上进行监视。护卫舰则考虑把阿曼及阿联酋的港口作为补给据点，可能在距霍尔木兹海峡更近的海域开展活动。巡逻机和护卫舰总计约260人规模。

2架巡逻机和约60名自卫队队员于今年1月11日从..出发。在吉布提与负责打击海盗活动的先遣部队完成交接后，20日对巡逻机进行了检查。实际飞行开展信息搜集活动将在21日以后。

..首相安倍晋三在20日的施政演说中称：“将配合外交努力，完善自卫队的情报收集态势，确保..相关船只的安全。”

报道认为，若此次派遣中发生不测事态，将基于《自卫队法》发布海上警备行动命令，但使用武器进行防护的对象仅限..籍船只。对于..人乘坐的外国籍船只，只能采取发出警告等有限手段。

资料图：..海上自卫队的P-3C巡逻机。（..防卫省网站）

【延伸阅读】日年轻人不愿入伍 自卫队出奇招征兵：“不当班可上网”

1月6日报道 香港《南华早报》网站1月4日发表了朱利安·赖亚尔的题为《无线上网的军舰——..计划吸引千禧一代入伍》的文章，为了吸引足够多的年轻队员，..海上自卫队想出了一个新办法：增加军舰上的WiFi接入，以便让手机不离身的一代人在海上时更容易上网。

目前，在海自军舰上，队员上网是受限制的，只有一些特定区域可以上网，这主要出于安全考虑。然而，文章援..《每日新闻》报道，海上自卫队的高级官员已经决定扩大无线网络的使用范围，允许不当班的队员可以在他们睡觉的铺位或餐厅等公共区域上网。

消息人士对《每日新闻》记者说，这一决定背后的主要原因是为了吸引年轻队员，因为海上自卫队已经出现人员严重不足的情况，并且它对许多年轻人没有吸引力。

文章称，..自卫队所有3个分支在过去5年里都没有实现募兵目标，2018年的整体征兵数量仅为所需人数的70%。海上自卫队的情况尤其严重，应征人数只达到计划目标的60%。

坦普尔大学..校区的政治学教授村上广美（音）说：“今天年轻人不愿意入伍有很多原因。”

资料图片：..海自“伊势”号准航母编队航行。（..海自官网）

她说：“由于围绕宪法和..拥有军队的权利存在争议，许多..年轻人对于入伍以服务国家并不感到自豪。”

文章称，尽管围绕自卫队的作用和责任的争论越来越多，但根据..二战战败后推出的宪法第九条，..只有防御性军事能力。

村上说：“另一个问题是..的出生率下降，这意味着年轻人有很多工作可选择，相比过去，他们更能够选择想做的工作。”

年青一代不喜欢被人呼来喝去，不喜欢时间不规律的工作，不喜欢在远离家人朋友的地方工作，也不喜欢本身非常危险的工作。

文章称，村上说：“这一代人中的许多孩子被父母宠坏了，他们往往不愿承担责任，也没有抱负，这使他们难以选择海上自卫队这样的职业。”