观察家|这次特朗普终于不是“退群”而是想“拉群”,但G7能否变身G11?

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摘要:虽然特朗普总统的很多言论堪称奇特,但他认为七大工业国组成的“非常老旧的组织”已经无法正确体现这个世界的发展变化了倒确实反映了客观现实。然而,G7真的会如特朗普所愿变身为新的G11吗?

5月30日,美国总统唐纳德·特朗普突然宣布,作为轮值主办国美国将再次推迟预订6月底举行的七国集团(G7)首脑会议,日期可能定在9月或今年更晚些时候,并且坚持在全球新冠疫情尚未根本好转的情况以面对面方式举行峰会。除了一再改期以外,此次最让人惊讶的是就职3年来一贯以不断“退群”为人所知的特朗普这一次居然要“拉群”。特朗普表示,七大工业国组成的“非常老旧的组织”已经无法正确体现这个世界的发展变化了,所以打算邀请俄罗斯、印度、澳大利亚、韩国四国参加在美国举行的G7峰会。

很多时评家认为特朗普的建议是意图在中美关系处于特殊时期拉拢各种盟友组建一个新的旨在针对中国的G11联盟,特朗普的司马昭之心从他最近发的只有一个大写的CHINA的推特中可以看出。然而,G7真的会如特朗普所愿变身为新的G11吗?

所谓G7是指美英法德日意加西方七大工业国集团首脑会议机制,创始于1970年代中期,当时主要使命是协调西方各国经济政策,主导世界经济发展趋势。当时,7国的GDP占世界GDP总量的70%左右,的确起到了左右世界经济发展方向的作用。冷战结束后,随着诸多新兴国家的群体性崛起,七国集团在世界经济中的地位其实是在逐年下降,在2008年世界金融危机爆发后,七国集团GDP占世界GDP总量下降到50%左右,而目前则已经只有世界经济总量的45%左右,其对世界经济的影响能力日益减弱,尤其是自2008年二十国集团(G20)成立后,G7的存在感愈发缩减。

除了总体实力和影响不断减弱之外,G7内部的矛盾和利益纠纷也在不断突出,尤其是特朗普上台以后奉行“美国第一”政策,即便是对传统盟国也是锱铢必较,毫不留情。2018年在加拿大的G7首脑会议出现了特朗普舌战六国的著名场景,由于在诸多问题上与盟国发生分歧,会后特朗普还表示不同意会议的联合公报。2019年更是由于美国和盟国之见分歧巨大,G7峰会历史上第一次没有发布联合公报。虽然在价值观和政治领域美国与西方国家总体上还保持一致,但在很多实际领域和利益认知上美国与他的盟国、至少在特朗普当政时期存在甚难弥合的分歧。还在特朗普主张6月举行面对面峰会时,德国总理默克尔就直接拒绝参加,理由是国内疫情紧急,离不开工作岗位。但事实上德国是七国集团中除了日本之外疫情处理最好的,目前德国国内疫情已经处于可控状态,确诊率和死亡率都较低,默克尔面临的疫情压力远低于美英法意等国。从特朗普上台初始起与默克尔关系就处理不佳,因此疫情恐怕只是默克尔不愿赴美国参加峰会的一个理由。而法国加拿大等国领导人虽然表示愿意赴美参加峰会,但也加上了各种前置条件,比如要在疫情安全的情况下,在美国已经有180万确诊病例、10万死亡病例的情况下,什么叫疫情安全呢?盟友的推三阻四也是特朗普延期到9月的一个重要原因。

在这种明知和盟国在重大问题上难以取得利益共识的背景下,特朗普提出G7变G11的意图显然是通过引进新的成员来稀释美国和传统盟友的矛盾,增加美国在这个盟友群中的话语权和主导权,在特朗普提出的4个候选国中,韩国、澳大利亚和印度是美国的“印太战略”中给予高度重视的3个国家,俄罗斯则似乎是特朗普一直情有所钟的,联俄制华作为特朗普的谋略似乎也在坊间传了许久。然而问题是特朗普能否在9月如愿以偿呢?

澳大利亚是美国在亚太地区的铁杆跟班,自然没问题。韩国作为美国的军事盟国,既然美国邀请,参会是没有问题的,但如果组建G11的目的是为了针对中国,在政治和经济上与中国有密切联系的韩国恐怕很难跟进。印美关系最近很热,不过印度一向自视甚高,认为自己是独立的世界大国,虽然希望增强印美关系改善自己的地缘政治地位,开会吃饭可以,但为人做嫁衣甚至火中取栗的事是断然不干的,近日印度还刚刚拒绝了特朗普要充当所谓中印边界纠纷调解人的建议。至于俄罗斯,苏联解体后曾经被邀请加入G7以致G7成为了G8。但是2014年乌克兰危机后,美欧将俄罗斯踢出了G8,重新变为G7,并且对俄罗斯实行了长期的经济制裁。普京的强人性格怎么可能接受你一踢我就得走,你一招我就得来?关键还在于俄罗斯希望缓和与西方关系的前提是取消制裁,不取消制裁或至少作出逐步取消的姿态和保证,就很难指望俄罗斯与西方关系获得根本改善,而取消制裁却不是特朗普个人所能推得动的。在这种情况下俄罗斯参加G7峰会很可能得不到实际利益却成为被批判的对象,唾面自干对于俄罗斯和普京来说是难以想象的。

另外,G7中的其他欧洲国家会愿意接受综合国力和体量远不如自己的澳大利亚、韩国以及发展程度远远不如自己的印度和自己平起平坐吗?其实特朗普扩大G7的意图无非就是政治上的“掺沙子”战术,削弱欧洲国家的话语权,欧洲国家岂会不知,又岂会轻易上钩。至于特朗普意图打造G11成为专门针对中国的联盟的心思,欧洲国家也是很难合拍的。虽然在如何应对中国的崛起对西方可能形成的挑战、在一些涉及价值观和经济问题上美欧有相同立场,但欧洲并没有把中国定义为战略对手、大国竞争对象,在经贸、全球治理等诸领域,中欧之间还存在着广泛的共同利益,让欧洲国家在中美竞争中选择一边倒,当然不符合欧洲国家自身的利益。所以,即便9月会议美国能请到他需要的客人,但是只要欧洲国家在以后的会议中不使其机制化,G7就无法变身成G11。

虽然特朗普总统的很多言论堪称奇特,常人难以理解,但特朗普认为七大工业国组成的“非常老旧的组织”已经无法正确体现这个世界的发展变化了倒确实反映了客观现实,七国集团随着7国总体实力正在逐渐减弱、对世界政治和经济事务的影响力也在日益缩小,这种趋势恐怕已经难以扭转,往G7里面塞进更多的成员、变成G11或者更大数字的GX,其实只会使得他越来越虚化和边缘化。

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