赵匡胤解决藩镇割据 并非“杯酒释兵权”那么简单

宋朝建立之初，宋太祖鉴于五代时权在藩镇，地方县令多“龌龊无能”，“秽迹万状＂，因此，宋太祖任命朝官为知县，由朝延直接控制县政权、从基层削弱州镇权力，使其不能专横。这样宋朝中央权力对州县官进行了严密控制。

对于财政官，自唐朝天宝以来，藩镇拥兵割据，占有地方财赋，聚敛财富，藩镇强大，朝廷衰弱。为了改变这种财政制度，公元964年，宋太祖下令各州，从是年起，每年所收的民租和管榷收入，除地方支用外，币帛之类要全部运送中央。宋太宗时派朝官驻各州监督收税，成为定制。

宋初在各地用兵，设转运使主管军需粮饷等事项。统一后，转运使成为总管各道财赋的官员，又命京官为转运判官。宋太宗时，全国分设十五路:京东路、京西路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、荆湖南路、荆湖北路、两浙路、福建路、西川路、川峡路、广南东路、广南西路。宋太宗规定各地转运使要轮流到京师，向朝廷报告各地的情况。

司法官。五代时，各州拥兵的藩镇任用军校作马步都虞侯，兼管刑法断狱，称马步院。公元973年，宋太祖改马步院为司寇院，从新科进士中，选派人员到各州作司寇参军，掌管各州的刑法。宋太宗时改为司理院、司理参军。公元991年，又在各路设提点刑狱官一名，隶属于转运使。对地方的司法权也作出限制。宋太祖下令，凡大辟(杀头)罪，都要送朝廷刑部复审。

宋太祖、太宗经过一系列的改革，不仅直接控制了地方官的任免，而且把各州郡的行政、财政、司法权全面集中到中央政府。所以朱熹说:“兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了。＂宋王朝全面控制了地方政权，加强了中央集权制。

为了适应中央集权制行政需要，宋王朝对中央官制也作了规定。设立政事、军务和财政三大系统，相互权力平行，各由皇帝直接统管。另设彻史台管监察。地方权力集中到朝廷后，又进一步集中于皇帝。

宰相:宋沿唐制，设尚书、中书、门下三省，副相称参知政事。

枢密使:唐代宗时，设内枢密使。唐末，极密使专权，造成祸乱。宋朝改枢密使专掌军事政今，调动禁军，与宰相分文武并立，中书省和密院称为“二府”(政府、枢府)。皇帝由此分别控制政权和军权。

三司使:总管四方贡赋和国家财政，地位仅次于宰相，称为“计相”。全国财政支出，都出自三司，权任甚重。宋大宗甚至亲自裁处。

审刑院:宋大祖时，刑部复核各地大辟罪案。宋太宗时，又在禁中设置审刑院。审刑院直属皇帝控制。

学士院:设翰林学士若干人，为皇帝起草诏书、对外的国书等。

御史台、谏院：御史台分设台院、殿院、察院，初无专职官员。宋太宗时，任命专职的监察御史(察院)，专课朝廷官员得失。谏院设知院官，对朝政得失，大臣及百官的过失，提出谏言。御史台和谏院控制言路，在行政集团内部的运行中，起着重要的作用。

宋大祖、大宗两朝建立起来的中央集权的新官制，既设立了新官位，又保留了旧官职，使宋朝在中央集权的过程中政治得到稳定，从而结束了五代十国藩镇割据的混乱局面，为开创中国历史上政治、经济、文化空前发展的盛世时期奠定基础。