专灼政体露端倪——春秋战国官制

以铜为镜，可正衣冠；以人为为镜，可明得失；以史为镜，可知兴衰。

周王朝第十任国君姬胡，也就是周厉王因贪财好利而给王朝带来了致命伤。

他的财政大臣荣夷公实行专利政策，这不仅引起贵族的不满，而且激起国人的暴怒。到公元前841年，暴怒发展成暴动，厉王狼狈出逃。这使王朝元气大伤。

而他的后任者姬宫涅更是一个不成器的花花公子，曾以"烽火戏诸侯"而声明狼藉。从此诸侯国开始各怀异志。到公元前771年，北方游牧民族犬戎攻破镐京，饱掠而去。

王朝在残破的镐京不能再体面地称孤道寡，于是迁都洛阳，史称"东周"。这是一个重大的时代转折点，旧王朝一统天下的局面从此结束，礼崩乐坏的政治局面到来了。

各封国都明白，周王的光荣和权力已成为过去，永不复返。从此以后，封国与封国间，兵戎相见，层出不穷，战火连绵不断，长达五百余年，直到公元前221年，秦始皇统一天下为止。

这是一个充满流血与牺牲的年代，也是一个创造辉煌和推动历史车轮滚滚向前的时代。世俗的权威被打破，礼乐的神圣光辉已经不复再现。各封国之间为了争夺土地和人口，长期进行着你死我活的厮杀。

各封国君主不但面临着随时被邻国吞并的威胁，也面临着随时被国内其他政治势力赶走和杀掉的困境。国君为了自存，不断对内政进行大刀阔斧的改革，自然而然，官制作为政治制度的核心部分也必然发生着日新月异的变化。

首先，以宗法血缘关系为基础的世卿制逐步瓦解。春秋以前，在王室和诸侯国执政的卿士，都是周王室的大贵族经周王任命以后，其子孙可以世袭罔替，永享其禄，不但诸侯无权撤换，就是周王也不能随意调动。

而且他们往往操纵着一国的军政大权，以至形成尾大不掉之势，诸侯累受其牵制，甚至变成有名无实的虚君，从而被逐被杀易如反掌。

各国诸侯当然不愿束手就擒，他们大量引用非世卿出身的士人到政权机关中任职，如齐桓公重用管仲为相，秦穆公也对用五张羊皮换来的百里奚倍加重用等说明了这个问题。

同时对本国的世卿大族进行无情打击，如晋献公执政后，"尽杀诸公子，自是晋无公族"。太子以外的其他国君子弟，既不许在国都担任官职，也不给封地，甚至赶出国外。这样经过一段时间之后，世卿制就逐步瓦解了。

其次在任官制度上也从贵族世袭制变成了官僚制。在春秋以前，大夫以上的官位都是世袭的，父死子继，往往形成盘根错节的贵族势力，有时左右国内局势，严重威胁了国君的地位。

经过数次斗争，国君逐渐收大权于己手，所有国家的官吏都由国君任命，而且只食俸禄，没有封地也不能世袭。这样所有官员都成为国君的奴仆，可以随时更换和任命，官员的权力不是像以前那样来自土地和甲兵，而是来自国君，从而君主集权加强了。

再次文武分职得到确立。春秋前期，各国卿大夫权力很大，他们平时处理国家政务，战时统兵征伐，军民兼治，极有势力。公元前403年，赵、韩、魏三家分晋后，在设将军的同时，出现了处理政务的"相"，但变化尚不明显。

直到秦国商鞅变法时，文武两职才逐渐分开，如先后在秦国任职的楼缓、范雎都是文职，不操兵权，另有白起等人掌军务。由文武合一变为文武分途，反映出国家军事和行政的必要分工，同时又是君主控制臣下的重要手段。

因为文武分职，大臣权力分散，可以相互牵制，有效地防范和制止了大臣揽权自重。同时也适应了当时复杂的政治形势，使文武之才各专其职，各尽其能，有利于文臣武将发挥自己的特长。

最后是地方郡县制的确立。西周时期是分封制，一旦王权削弱，地方诸侯就会乘机坐大，割据一方。到春秋战国时期，分封制逐渐为郡县制所取代，目的也是为了国君有效地控制地方，加强中央统权统治。

郡守和县令都是由国君任命的地方大员，可以随时撤换，这样就消灭了地方割据势力，国君的政令可以通过层层机关而下达到全国各地，从而建立了对地方的绝对政治。

春秋战国时期官制的演变不是一朝一夕所能完成的。由于政治利益的冲突，守旧奴隶主贵族是不甘退出历史舞台的，他们时时都在发动猖狂的反扑，因而..史不绝书。

就拿官制变革最为显著的变法运动来说，也是经历了足足一百多年的时间才稳定下来。而且主持变法者多数不得善终，如楚国的吴起被乱箭穿身，秦国的商鞅受到车裂之刑，这些血淋淋的事实无不说明了奴隶主贵族反扑的疯狂和变法的艰巨性。

从而各国所建立的封建专制制度不可避免地带有贵族体制的遗迹，比较完善的封建制度是在秦始皇手中完成的。

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