董卓：我真的只是轻轻扇了下翅膀！浅谈东汉中央政权演变

都说董卓是东汉帝国的掘墓人，那他怎么就这么大的能量在短短三年（189进京-192覆亡）的时间里就让帝国陷入万劫不复的境地呢？我们先了解下东汉的政治历程。1.0

东汉光武帝刘秀有鉴于王莽篡汉的经验教训，在西汉政治模式的基础上

对外庭削弱分化三公的权属、使其偏向于类似参谋监察的角色，东汉的三公只有议事功能、没有实际权力，“凡国有大造大疑，则三公通而论之。国有过事，则三公通谏争之”，所以在东汉我们能看到三公变换频繁、往往因小事就会被辞退。

太尉：“掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚”，领太常（掌礼仪祭祀）、光禄勋（掌宿卫宫殿门户）、卫尉（掌宫门卫士）三卿

司徒：“掌人民事，凡四方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚”，领太仆（掌车马武备）、廷尉（司法）、大鸿胪（外交）三卿

司空：“掌水土事凡，四方水土功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚”，领宗正（皇族事务）、大司农（国家财政）、少府（皇宫事务）三卿

相较于西汉初的三公（丞相、太尉、御史大夫）而言，东汉时期三公权力被打乱分散、相互牵制，在皇权与相权的博弈中，相权被不断削弱。

刘秀相

在内朝则废除“领尚书事”职务，扩充尚书制为尚书台，但仅直接对皇帝负责，“天下事皆上尚书，与人主（皇帝）参决，乃下三府”，三公只是地位崇高而已，实权则在尚书台，但尚书位秩不高，为首的尚书令也才秩千石，制度上仍然归属少府，由皇帝任命，而且这样一来政权全操在皇帝手里，也即是皇帝总负责，成为帝国统治最关键的角色。

决定：皇帝参考经验丰富的以三公九卿为代表的高级官员意见决定国家治理方向方针

指令：百官奏事通过尚书台上达皇帝，皇帝斟酌后，尚书台根据皇帝决定制定计划、方案，并通过皇帝同意后发文批准，人员由皇帝任命

执行反馈：根据尚书台文件，由九卿、郡县等进行具体执行，执行结果再由三公等考核并将考核结果反馈给皇帝

东汉初年权力运行

刘秀通过对权力结构的重新搭建，皇帝集军权、方针决策权、政务指导权、人事任免权于一身，权力大大集中，下面只要老实干活就是，只要皇帝贤明、人治自然昌盛，因此在刘秀及后继的刘庄、刘炟在位期间出现“光武中兴”、“明章之治”的盛世。

但这个模式最大的隐患也是皇帝，皇权太过集中、没有制衡，要求皇帝内外都要兼顾，联络，权力越大责任也就越大，然而汉章帝之后东汉陷入少帝继位的魔咒之中，从而皇权的衍生物“外戚”“宦官”集团再度登场。2.0

少主登基，太后临朝，面对错综复杂的国家事务，不是每个女人都如吕后、武则天这般强势，因此只能分散部分皇权出去帮助理政，关键谁信得过呢，莫过于自己的父兄了，因此外戚集团轮番登场，窦、邓、阎、梁、董、何氏都曾权倾一时。

另外呢，太后执政为避免非议不能直接与士人接触，因此得通过宦官内外沟通，宦官长于中枢、熟悉典章制度，地位低下、做事勤勉练达，在深宫中自然讨人喜欢，也就慢慢登上权力舞台。

光武帝刘秀虽是一代雄主，但也难料身后事，他身前一直打压的外戚死灰复燃，没有雄主坐镇的尚书台又权力下放，“录尚书事”逐步成为外戚专权的标配，为遏制外戚、宦官权势也日益增长，逐步形成围绕皇权，外戚、宦官相互制衡的态势。在这个过程中，前期是外戚占上风的，他们多功臣后裔、权重位高，曾出现了窦宪阴谋篡位、梁冀毒杀质帝这样的大逆之举，而在后期则是宦官逐步占优，外戚跋扈、且占据尚书台，皇帝为自保、重获权力只能依赖身边亲近的宦官，因此往往在皇帝借助宦官铲除外戚后宦官权势得以膨胀，他们隔绝内外、行使皇权，桓帝时单超、左倌、徐璜、具瑗、唐衡得封“五侯”、灵帝时册封“十常侍”、甚至说出“张常侍乃我父、赵常侍乃我母”这样的话。

东汉特产少帝登基、太后执政，外戚、宦官轮番登场2.1

在外戚、宦官轮流当权的过程中，士人中的有识之士忧心忡忡，可惜势单力薄、在强大的外戚和宦官集团面前无能为力，这个局面在桓帝时出现了变化。

一方面自汉武帝独尊儒术之后，官僚多以经术起家，西汉的豪强在东汉逐步演变为士族，他们通过家传经学世代从政，形成累世公卿的局面，出现了像东汉末期袁家、杨家这样的四世三公，而土地兼并的日益严重，使得他们他们慢慢集官僚、商人、地主为一体，在地方上能量进一步提升，而随着中央外戚、宦官相互倾轧、朝政紊乱，他们逐步发声、谋求自己的政治主张、权力地位。

另一方面汉桓帝通过“五侯”力量得以诛灭梁冀、“五侯”权力大大膨胀，他们隔绝内外、分置亲属子弟到各郡县担任职务，无需通过经学入仕，这无异于踩过界了、侵犯了士族利益，士人与宦官的矛盾急剧升温，在桓帝延熹九年（166年）出现第一次第一次党锢之祸，结果大家都知道、士人集团大受打击、宦官势力做大，在这个情况下外戚和士族慢慢联合，在168年外戚代表窦武和士人代表陈蕃谋划“九月辛亥政变”、可惜失败、宦官取得政变全面胜利，于汉灵帝建宁二年（169年）爆发第二次党锢之祸。两次党锢之祸使得大量有节操的士大夫、清正的官员非死即废，士大夫、地方士族逐渐与朝廷离心离德，中央与地方、皇权与相权（士大夫为主）逐步对立起来，皇帝行走于宦官、外戚、士族交织的钢丝线上。

外戚、宦官相互倾轧，士人离心2.2

到了灵帝后期，帝国北部外族寇边、南部时有叛乱、地方上黄巾起义，战事连绵、帝国统治摇摇欲坠，灵帝也是有所振奋，先是力排众议立寒门屠户家的何氏为后、何进为大将军，企图斩断外戚与士族的联合以集中皇权，但低估了士族的能量、何进还是与士人眉来眼去、让灵帝很是失望，于是又谋划组建西园新军、让亲信小黄门蹇硕为统率，以此制约大将军何进的军权，可惜局未布完就猝然离世，之后何后子、何进外甥刘辩继位，貌似又将进入外戚、宦官相争的剧情，但这一次士族不再满足当配角、他们积极上镜，局面更加复杂。

东汉后期权力交织

面对变故宦官集团首先内部分裂，他们抛弃了拥有兵权、偏向灵帝小儿子刘协的蹇硕以向何进释放善意，结果何进击杀蹇硕、吞并新军，集京城大量军事力量于一身，而后士族积极联合何进企图彻底铲除宦官集团，但何氏家族内部针对宦官的处置也意见不合，何后偏向保留身边宦官、她得以上位宦官是出了大力的，于是宦官们倚奉何后及何苗等企图自保，何进迫于何后压力、又忌惮宦官权势，有些首鼠两端、不能决断，毕竟他的前辈窦武当时也是掌握京师军事大权、但与陈蕃合作诛除宦官还是在最后关头被翻盘、兵士倒戈、自己失败身死，于是士族代表人物袁绍献计召京师外四方猛将董卓、丁原、王匡、桥瑁等引兵来京施压，又借何进名义逮捕地方宦官亲属，宦官与何进的矛盾彻底爆发，接下来的剧情我们就知道了，何进入宫死于宦官之手——袁绍袁术联合何进部将攻入宫内尽诛宦官、顺手杀死了亲附宦官的车骑将军何苗——张让等挟少帝及刘协逃往北芒山，途中被阻、张让等权宦跳河自尽——董卓率军入京迎少帝回宫，经过此次意外事件、与皇权相互依存的外戚势力和宦官势力统统消失了，皇权沦丧。

再然后董卓趁机吸收了何进何苗的军队遗产，在京一家独大，擅行废立之事、不再卵以袁氏为首的士族，而凉州素来是胡汉混居之地、为中原士人所轻、东汉历史上曾出现过几次想直接放弃凉州给羌人的打算，士族辛苦一场、到头来一场空，中央权势全被凉州来的棒槌董卓窃取、怎能服气，于是割裂地方、群雄争霸的时代到来了。

董卓

汉末乱世的到来是因为一连串的意外导致外戚、宦官的集体玩完、造成皇权无比削弱、无力统御中枢，刘秀加强皇权的努力付诸东流，而因为地域歧视、身份歧视，凉州来的寒门暴徒董卓占据京师却无法掌控天下，于是各地士族在权力的诱惑下逐步自立，天下纷争。