我国古代有“公款消费”吗？

古时官员请人吃饭谁来买单？谜底是公款报销、财务买单。今天，笔者就来聊一聊古代的“公款消费”那些事儿。

据专家考据，“公款消费”或“公务招待”，早在南北朝时期就已经形成轨制了。其时有一种“迎新送故”的习俗，就是新官上任和前任去职，都要搞个欢送会，费用由处所财务肩负。此外，从县城到国都，各级官员年年都要送礼贺年，聊表寸衷，这些费用当然也是由各级财务来肩负的。

到了隋唐时期，公务招待的划定加倍健全。各地官府都搞起了招待所、宾馆（驿站），尤其是朝廷里的“机关食堂”更是讲究的不得了。朝廷每当要举办朝会、皇帝接见主要官员或主持主要会议，以及会见外来使者等等，都要举办宴会大吃一顿，即“朝食”。能吃上“朝食”的，当然都不是一样“干部”。级别纷歧样，待遇也纷歧样。像宰相级其余高官，能够到专门的高级餐厅去吃，称之为“堂食”。有人考据：认为后来的“食堂”，就是从这里演变而来的；级别低一些的官员，则去吃通俗的工作餐。在唐代，这种公务招待都有专项资金支撑，叫做“公廨钱”。

到了宋代，不只朝廷里的官员能吃上“朝食”，处所上的官员也能够按期会餐。这种会餐每月一次，知府、县令大人与幕僚等人都能够列入。钱从哪里来？“公使钱”报销。这“公使钱”里，一部门是中央财务补助，另一部门是处所财务的配套资金，并且这笔钱有时还花不完，有的官员就拿剩下的“公使钱”出版。现在撒布下来的古籍中，有一种版本叫“公使库本”，说的就是用“公使钱”出的书。

据记载：南宋时，有个处所官员见“公使钱”花得太多了，便向朝廷要补助。宋孝宗听到报告后，气得拍了桌子，大骂“混账！”。本来，这位老兄一年之内花掉了45万缗，一缗是一千个铜板。有人算过，遵照其时的价钱，45万缗能够盖13.5万间室庐。一年之内，光吃喝就花了这么多钱，难怪皇帝也要怒形于色。

跟着时间的推移，“公款消费”的名堂越来越离谱。好比，升官了要宴请，这叫“烧尾宴”；从虚职转入实职要请客，这叫“开印宴”；科举测验中榜了，要喝酒庆贺，这叫“琼林宴”。个中，“琼林宴”原本是考生们本身凑钱办，后来为了显露皇帝的恩宠，就由朝廷出钱，酿成公款吃喝了。宋时，为新科进士举办的宴会规模尤其盛大，皇帝也会出席，举办所在就在皇宫御花圃中的“琼林苑”，所以称之为“琼林宴”。

再就是朝廷官员到处所调研、视察等公役，平日是由处所官员负责招待、送礼，处所财务来买单。明朝嘉靖年间，有个叫翟銮的大臣代表皇帝去慰问戍边的官兵。他这一圈转下来，吃喝不算，光收的礼品就装了一千辆车。这些礼品当然都是处所财务支出，肥了翟銮。

宦海上吃喝、送礼之风如斯之盛、公款消费如斯之巨，岂非朝廷就听之任之吗？非也！各朝各代的当权者包罗有识之士，都熟悉到了“公款消费”的风险性，即国度财务收入大量流失，各级官员挥霍虚耗、中饱私囊，繁重的肩负都转嫁到了老公民的头上，导致大快人心，威胁政权不乱，非治理弗成。

汉景帝曾经公布禁令，严打官员“下下层”接管宴请、公款吃喝之风。若是发现了，立刻罢免。宋朝划定：因公出差的人员食宿有统一的尺度，吃饭要拿就餐券，叫作“券食”，按尺度用餐。若是跨越尺度，或许擅自接管处所的宴请，必需依法定罪。对于那些公款吃喝又寻欢作乐的，更是严惩不贷。台州府的知州唐仲友宴请老丈人、小舅子等亲属，竟然续了一个月，花得每一个铜板都报销，还..、嫖娼，被大学士朱熹举报，朝廷经查实，立刻赐与严惩。

草根皇帝朱元璋开国之初，也曾经铁腕反腐，对于公务招待管得很严。若是不是打点军国大事的人，各地官员一律不得公款招待。至于公车的使用，诸如马匹、船只等，不克随便动用，必需相符《应合给驿条例》的划定。

总之，历朝历代出台的治理公款消费的办法弗成谓不多，但真正要扭转这种宦海陋俗，铲除公款消费的痼疾，还要看当政者的决心和气势。然而，要铲除“公款消费”，从封建社会的素质来说，是弗成能完成的义务。