我国古代有“公款消费”吗?

古时官员请人吃饭谁来买单?谜底是公款报销、财务买单。今天,笔者就来聊一聊古代的“公款消费”那些事儿。

据专家考据,“公款消费”或“公务招待”,早在南北朝时期就已经形成轨制了。其时有一种“迎新送故”的习俗,就是新官上任和前任去职,都要搞个欢送会,费用由处所财务肩负。此外,从县城到国都,各级官员年年都要送礼贺年,聊表寸衷,这些费用当然也是由各级财务来肩负的。

到了隋唐时期,公务招待的划定加倍健全。各地官府都搞起了招待所、宾馆(驿站),尤其是朝廷里的“机关食堂”更是讲究的不得了。朝廷每当要举办朝会、皇帝接见主要官员或主持主要会议,以及会见外来使者等等,都要举办宴会大吃一顿,即“朝食”。能吃上“朝食”的,当然都不是一样“干部”。级别纷歧样,待遇也纷歧样。像宰相级其余高官,能够到专门的高级餐厅去吃,称之为“堂食”。有人考据:认为后来的“食堂”,就是从这里演变而来的;级别低一些的官员,则去吃通俗的工作餐。在唐代,这种公务招待都有专项资金支撑,叫做“公廨钱”。

到了宋代,不只朝廷里的官员能吃上“朝食”,处所上的官员也能够按期会餐。这种会餐每月一次,知府、县令大人与幕僚等人都能够列入。钱从哪里来?“公使钱”报销。这“公使钱”里,一部门是中央财务补助,另一部门是处所财务的配套资金,并且这笔钱有时还花不完,有的官员就拿剩下的“公使钱”出版。现在撒布下来的古籍中,有一种版本叫“公使库本”,说的就是用“公使钱”出的书。

据记载:南宋时,有个处所官员见“公使钱”花得太多了,便向朝廷要补助。宋孝宗听到报告后,气得拍了桌子,大骂“混账!”。本来,这位老兄一年之内花掉了45万缗,一缗是一千个铜板。有人算过,遵照其时的价钱,45万缗能够盖13.5万间室庐。一年之内,光吃喝就花了这么多钱,难怪皇帝也要怒形于色。

跟着时间的推移,“公款消费”的名堂越来越离谱。好比,升官了要宴请,这叫“烧尾宴”;从虚职转入实职要请客,这叫“开印宴”;科举测验中榜了,要喝酒庆贺,这叫“琼林宴”。个中,“琼林宴”原本是考生们本身凑钱办,后来为了显露皇帝的恩宠,就由朝廷出钱,酿成公款吃喝了。宋时,为新科进士举办的宴会规模尤其盛大,皇帝也会出席,举办所在就在皇宫御花圃中的“琼林苑”,所以称之为“琼林宴”。

再就是朝廷官员到处所调研、视察等公役,平日是由处所官员负责招待、送礼,处所财务来买单。明朝嘉靖年间,有个叫翟銮的大臣代表皇帝去慰问戍边的官兵。他这一圈转下来,吃喝不算,光收的礼品就装了一千辆车。这些礼品当然都是处所财务支出,肥了翟銮。

宦海上吃喝、送礼之风如斯之盛、公款消费如斯之巨,岂非朝廷就听之任之吗?非也!各朝各代的当权者包罗有识之士,都熟悉到了“公款消费”的风险性,即国度财务收入大量流失,各级官员挥霍虚耗、中饱私囊,繁重的肩负都转嫁到了老公民的头上,导致大快人心,威胁政权不乱,非治理弗成。

汉景帝曾经公布禁令,严打官员“下下层”接管宴请、公款吃喝之风。若是发现了,立刻罢免。宋朝划定:因公出差的人员食宿有统一的尺度,吃饭要拿就餐券,叫作“券食”,按尺度用餐。若是跨越尺度,或许擅自接管处所的宴请,必需依法定罪。对于那些公款吃喝又寻欢作乐的,更是严惩不贷。台州府的知州唐仲友宴请老丈人、小舅子等亲属,竟然续了一个月,花得每一个铜板都报销,还招妓、嫖娼,被大学士朱熹举报,朝廷经查实,立刻赐与严惩。

草根皇帝朱元璋开国之初,也曾经铁腕反腐,对于公务招待管得很严。若是不是打点军国大事的人,各地官员一律不得公款招待。至于公车的使用,诸如马匹、船只等,不克随便动用,必需相符《应合给驿条例》的划定。

总之,历朝历代出台的治理公款消费的办法弗成谓不多,但真正要扭转这种宦海陋俗,铲除公款消费的痼疾,还要看当政者的决心和气势。然而,要铲除“公款消费”,从封建社会的素质来说,是弗成能完成的义务。

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