东城区区长金晖：加强文物活化利用，打造街区更新典范

（首席记者李玉坤）1月23日，市十五届人大四次会议开幕，会上，市人大代表听取了《北京历史文化名城保护条例（草案）》的说明。

日前，记者专访市人大代表、东城区区长金晖。金晖表示，东城区今年将加强中轴线、平安大街片区文物活化利用，把曹雪芹故居纪念馆、宏恩观等打造成文物活化利用典范。

对于正在修订的《北京历史文化名城保护条例》，金晖建议，加强相关配套法规及政策的研究工作，重新修订老城历史建筑的相关管理办法、修缮技术导则、审批程序等，针对历史街区内腾退空间活化利用、产权流转审批等问题，研究制定配套法规和支持政策。

北京市人大代表、北京市东城区区长金晖。新京报记者王贵彬摄

明清北京城中轴线南北端点都有修缮任务

在金晖看来，中轴线是老城的脊梁，是老城空间格局的重要特征，中轴线申遗综合整治是老城保护最重要的任务之一。

“十三五”期间，东城共启动实施了33处文物腾退。去年实施了公交110场站腾退后绿地及御道恢复、贯通，开展现代酒店（前门店）外立面整治、永定门公园御道保护提升等风貌整治项目。

“十四五”时期，东城还将开展永定门御道遗址保护和钟楼文物修缮两项任务。永定门城楼是明清北京城中轴线的南端点，永定门御道遗址位于永定门公园内。北京钟鼓楼位于地安门外大街，是明清北京城中轴线的北端点。

“永定门御道遗址的文物认定工作正在进行中，由区文物部门和专业机构合作开展，将为后续御道遗址的保护和展示提升打好基础。”金晖说，“钟楼保护工程将依据最小干预原则，针对问题较为突出的屋面破损、墙面砖酥碱、防水层老化等进行维修，目前项目资金申报、设计、监理、工程招投标等前期工作都已经完成，开工许可手续也已经办理完成，预计2021年年中完成修缮。”

东城将加强中轴线和平安大街片区文物的活化利用。

中轴线上文物活化利用计划，主要包括鼓楼、宏恩观、正阳桥疏渠记方碑、永定门等。平安大街片区的文物活化利用将选取平安大街沿线的僧格林沁祠、贝子奕谟府、南新仓等文物保护单位，探索多途径的文物活化利用方式，包括面向学生家长开放、内部文物修缮、建设博物馆等，实现文物保护、文化传承、社会价值、经济利益等方面的有机统一。

曹雪芹故居纪念馆今年亮相

曹雪芹故居纪念馆（原广内大街207号院）位于磁器口十字路口的东北侧，原址是为中国红学会专家认可，有史料可查的曹雪芹在北京有确切记录的居住地。

“去年纪念馆复建工程已经完成，正在研究展陈运营方案，计划今年亮相。”金晖表示，曹雪芹故居纪念馆计划展示建筑本体历史、曹雪芹生平、崇文门地区文化、清代北京历史民俗、《红楼梦》文学、传统手工艺等文化内容。展陈设计尊重现有建筑的格局、风格，充分考虑学术性、系统性，满足未来展览、管理、服务、文创产品展示与推广的需要。此外，还将利用故居纪念馆，搭建学术交流..，促进学术研究交流，带动周边文化产业发展，为东城区新增一处文物活化利用的典范。

“我们将对全区文物资源进行调研、梳理和分析，制定东城区文物活化利用指导意见，计划于2021年正式出台。”金晖说。

今年启动故宫周边院落申请式退租

实施街区更新，是东城区推动北京城市总体规划和核心区控规落地的有效路径。目前，东城全区17个街道一共划分为82个一级更新单元、140个二级更新单元。

“我们综合考虑街区区位条件、功能定位、重点项目等因素，按照集中资源、重点先行、成片推动的思路，围绕中轴线沿线，研究确定了2021年推进的8个重点街区，包括钟鼓楼、皇城景山、皇城故宫、王府井等，力争年底前实现一批重点街区的阶段性亮相。”金晖说。

东城区将开展故宫周边院落、三眼井片区、钟鼓楼周边区域申请式退租。“2019年，我们完善了申请式退租配套政策体系；2020年，做了北二里庄和雍和宫周边两个试点项目，已顺利开展退租签约。2021年，我们将新启动故宫周边院落、三眼井片区、钟鼓楼周边等多个申请式退租项目，力度更大，现在计划是全年腾退居民1200户。”金晖说，东城今年还要启动不少于20个老旧小区综合整治项目，推动交道口、景山等街道简易楼腾退和后续再利用。

此外，前门、王府井两个街区作为北京市传统商业街区，正在编制街区更新综合实施方案，探索打造推动街区保护更新的示范。隆福寺街区作为商业区，几经辉煌，也一度没落。经过近几年的风貌改造和业态提升，隆福大厦正式运营。东城区政府将继续推进整个街区的有机更新，提升隆福寺片区发展动能。

“一条平安街、半部北京史”

崇雍大街和平安大街是东城区“一纵一横”两条主要道路，这两年也都进行了整治提升。

平安大街东城区路段以地安门为分界，东至东四十条，全长3.1公里，沿线国家、市、区级文保单位及不可移动文物15处，具有浓厚的历史文化底蕴，是老城内环路的重要组成部分。

金晖表示，平安大街的整治主要通过道路断面优化、绿荫化改造、文化展示挖掘、城市风貌整治四大举措，解决整治前平安大街存在的空间尺度不协调、交通环境不友好、环境景观不精致、文化内涵不彰显四类问题。道路中央增设3米宽的绿化隔离带，平安大街张自忠路将呈现春日里西府海棠繁花似锦，夏日里国槐绿荫如织的绿色生态景观。

崇雍大街，是从雍和宫到崇文门，几条首尾相接、穿城而过的大街的统称，它南接天坛，北抵地坛，两侧有国子监等24处全国重点文物保护单位和7片历史文化街区，历史文化价值极高，老北京生活氛围浓郁。自元代以来，这既是京城通衢要道，又是商业繁华胜地，堪称北京中轴线之外最能展现老城历史文化底蕴的空间轴线。

三年来，东城区对崇雍大街全面升级改造，解决公共空间无序、建筑风貌杂乱、文化彰显不足、交通出行不便等问题，全面改善东四南北大街的街区环境品质，重现老北京城市肌理。目前东四南、北大街环境整治提升主体工程已基本完成，崇雍大街全线逐渐展现“文风京韵、大市银街”的古都风貌。

“共生院”“美丽院落”改善老城居住环境

东城区有70%以上的面积在老城区，提升老城居民生活质量，一直是东城区努力的方向。

“针对进院难现象，我们在这些年的实践中创新思路办法，推出了‘共生院’改造和美丽院落建设，目的就是为了保护院落规制和风貌，改善人居环境，提高居民生活品质。”金晖说。

“共生院”改造，是指对于部分腾退后仍有原住民居住的混居杂院，在拆除违法建设、恢复院落空间的前提下，通过改造，实现四合院传统空间布局与现代居住功能的结合，切实改善居民居住生活条件。近年来，东城区以前门草厂地区、南锣鼓巷四条胡同为示范，打造了一批“共生院”。

2020年，东城区又提出了“美丽院落”建设理念。金晖解释，“美丽院落”是基于现在院内公共空间基础条件的“微治理”，是由街巷“线性治理”向街区“区域治理”延展而来的。经过征询居民意愿，在安定门等7个街道进行试点，已完成44处“美丽院落”建设，惠及502户居民。

金晖表示，虽然方式方法不同、工作重点不同，但是“共生院”改造和美丽院落建设目的在本质上是相同的。“‘共生院’改造一直坚持保护性修缮和恢复性修建的方式，拆除违法建设，精细设计、精心修缮打磨每一处院落房屋。在‘美丽院落’建设中，我们也是积极邀请城市设计、古建等专家审核方案、出谋划策，注重在让居民生活更宜居的同时，延续文脉，留住乡愁。”

新京报首席记者李玉坤摄影记者王贵彬