老有所养、幼有所教、贫有所济，从隋朝义仓税看古代社会保障

自古以来我们国家就非常重视社会保障问题，老有所养、幼有所教、贫有所济就是社会保障的主题之一。在中国古代封建社会当中，统治者处于维护自己统治稳定的考量，或多或少的会创建一些制度来保障一些弱势群体的生存问题。

早在汉朝时期就有社保意识，据《汉书》当中记载称:“令边郡皆筑仓,以谷贱时增其贾而械, 以利农, 谷贵时减贾而械, 名曰常平仓。民便之。”而与此相同的是在隋朝时期设立义仓，独建义仓税这样的社会保障体系，下面我们就来聊一聊隋朝时期的社会保障税。一、漫谈中国古代社会保障体系

1.雪中送炭，.中国古代的社会保障思想

在了解隋朝时期的义仓税之前，我们先来谈一谈中国古代封建王朝的社保保障体系以及社会保障思想。早在商周时期中国古代就已经萌芽发展了朴素的社会保障思想，其中比较有名的就是尚书当中的民本思想。

据《尚书·大雅》当中记载称:“民为邦本，本固邦宁”，就可以看出当时浓厚的社会保障思想。除此之外，大同平均思想也是中国古代社会保障思想体系当中的主要组成部分。正是因为有了如此浓厚的社会保障思想体系，才有了后世封建统治者对社会保障体系的重视。

2.知行合一，古代的社会保障制度

有了社会保障思想之后，统治者也开始对社会保障重视起来，先后建立了相对完备的社会保障体系。其中有汉朝时期的“常平仓制度”，提供国家在丰收年间储备大量粮食以备不时之需的粮储保障制度。此外，还有就是魏晋南北朝时期对于孤寡老人、贫困弱小者的帮扶制度，建立济贫院。

据《南齐书》当中记载佐证称“太子与竟陵王子良俱好释氏, 立六疾馆以养穷民。”其中最出名的莫过于隋朝时期首创义仓制度，并且征收义仓税。

这标志着中国古代社保体系进一步走向完备，将社会保障视为天下人的事，而非单纯的由政府支撑。此后的社会保障体系基本沿着隋朝制度的轨道前行。

二、独创义仓制度，建立义仓税，向百姓征收“社保税”

1.隋文帝设义仓，以备不时之需

在了解义仓税之前，我们先来聊聊隋文帝时期开设立义仓的先河，义仓与义仓税紧密相连。义仓的设立并非隋文帝心血来潮之举，而是早在北齐时期就有收义租的行为，到了隋文帝时期进一步对其进行完善发展，设立了义仓。

据《隋书》当中记载称:“奏令民间每秋家出粟麦一石以下，贫富差等，储之里巷，以备凶年，名曰义仓。”由此可见，义仓的设立目的在于应付灾荒年间出现的一系列社会问题义仓的功能也主要是社会保障方面。义仓的出现也意味着中国古代社会保障体系的发展。

2.义仓的衍生品?义仓税的出台

与义仓制度相对应的就是义仓税，义仓税的基本内容就是通过向百姓征收税收的方式来维持义仓的基本运作。其中义仓税对于不同等级的人家有着不同的税收标准。

据《隋书·食货志》当中记载义仓税的征收标准称:““准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗”。

由此可知，义仓税的负担对于隋朝时期的农民而言并不是很重，而且就是目的和作用而言，义仓税也可以说是取之于民，用之于民不管义仓税的设立后的具体操作如何，但是义仓和义仓税这一对相辅相成的“双生子”，对于古代社保体系来说是一大进步。

3.义仓税的设立出台对有何影响

在了解过义仓税的出台及其内容之后，我们再来看看义仓税的设立带来了怎么样的影响。首先是对隋朝的民生巩固方面，在隋朝时期，虽然有盛世开皇之治，当时社会灾难也是不在少数的。

据《隋书》当中记载称:“京都大风，伐屋拔树，秦、陇压死者千余人。地大震，鼓皆应。净刹寺钟三鸣，佛殿门锁自开，铜像自出户外”。

在如此大的自然灾害面前，义仓的地位就显得尤为重要。但是义仓税的出台也给了下层官吏一些强取豪夺的借口，最后在隋朝末年时期义仓税成为了盘剥农民的手段。最后，义仓税的出台是中国古代社会保障体系进一步发展的标志，为历朝历代所借鉴。三、隋朝时期为何会设立义仓税作为社会保障税

1.借鉴魏晋南北朝的义租税演变而来

在了解过义仓税之后，我们最后再来看看隋文帝时期为何会开创义仓税的先河，其背后的历史原因有哪些。首先义仓税的设立借鉴的前朝的经验，而非隋朝的统治者心血来潮之举。在北齐时期，由于频繁的战争以及灾荒年份的增加，使得北齐境内出现了大规模的流民现象。

当时的统治者为了防备这一个现象对其统治的冲击。便下令设置义租税，用于赈济灾民。据《北齐书》当中记载称:“义租纳郡，以备水旱之灾”。这一举措与隋朝时期的义仓税有异曲同工之妙。

随着时间的推移，到了隋朝时期，当时的统治者隋文帝重视百姓的保障问题，便借鉴吸收了北齐时期的经验，改义租为义仓税，将其进一步完善。从义租税和义仓税的内容对比上来看，二者的差异并不大，从朝代的延续上来看，二者更是紧密相连。

隋文帝代周，周灭北齐而一统北方，而朝代的延续必然会吸收借鉴前朝的优良制度并且加以传承。因此，隋朝时期之所以会出台义仓税和借鉴北齐义租税是分不开的。

2.隋朝时期国家财政压力大，天灾人祸不断

隋朝时期义仓税的设立除了和借鉴传承北齐经验有关，还和隋朝时期的国情有关。首先是隋朝的国家财政问题，虽然隋文帝开创了开皇之治的盛世，但是在隋朝建立之初，国家财政还是捉襟见肘的。

就以隋朝伐陈之战为例，虽然最终是胜利，但是其中耗费了无数的人力物力财力。据《隋书》当中记载称:“晋王广之伐陈也，都督巴峡缘江诸军事，以拒秦王俊，军不得渡，相持逾月。”

所谓大炮一响黄金万两，频繁的战争给隋朝原本不富裕的财政施加了巨大的压力。国家没钱，自然要向百姓伸手，向百姓征收义仓税。

除此之外，义仓税之所以出台的又一大原因在于隋朝时期频繁的天灾人祸，流民问题始终困扰着当时的统治者，稍不留意就会威胁统治稳定。

据记载称，在隋朝短短数十年的历史当中，有记载的大规模的自然灾害就达到了四十余起，而且隋朝一直没有停止过对外用兵，无论是对战突厥还是征讨..，都造成了不小的社会问题。

据《隋书》记载军队瘟疫问题称:“率众至辽水，遇临沭疾疫，不利而还(所部死者十八九”。而隋朝设立义仓的目的就在于应对这些不时之需。但是当时的中央政府并不宽裕，只能向百姓征收义仓税来维持义仓的运行。

3.封建统治者的剥削本性是以义仓税出台的根本所在

隋朝时期设立的义仓税虽然从其内容上看是为了百姓，是取之于民用之于民的一种方式，但是其根本上还是对当时百姓的一种盘剥。

从上面可以得知，隋朝时期的义仓税一开始虽然不重，但是却需要年年按时缴纳，只有到了灾害年间才可以动用给灾民。从上面的叙述可知，缴税是全天下百姓的任务，而最终享受这一项..的百姓可以说是少之又少，与现代意义上的社会保障税根本无法相提并论。

不仅仅如此，到了隋朝后期，义仓税演变成为了苛捐杂税之一，对于百姓而言不在是“利好政策”，恰恰相反，成为了沉重的负担。无论是晚年日益昏僻的隋文帝，还是穷兵黩武好大喜功的隋炀帝，亦或是下面执行义仓税征收的官吏，都将其变成了剥削百姓的一种手段罢了。四:小结

民为邦本，本固邦宁的社会保障思想在中国古代早已萌芽发展，而建立起与之相配套的社会保障体系却是相对艰难。这需要强大的财政支持，为此，在隋朝时期就出台了义仓税，来解决这一个难题。

义仓税的出台既有统治者借鉴前朝优良制度的考虑，也受当时天灾人祸不断的时局影响，更为本质的却是是封建统治者的剥削性质，使得义仓税更多时候只是一个美好的愿景。

参考文献

《北齐书》《隋书》《尚书》